<<
>>

§ 5. Лица, участвующие в процессе с целью защиты интересов других лиц

Лицам, участвующим в процессе с целью защиты интересов других лиц, посвящены ст. 46 и 47 ГПК РФ. К таким лицам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также граждане.

Субъекты, которые обращаются в суд для защиты интересов других лиц, не имеют и не могут иметь материально-правовую заинтересованность. Участие в процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций определяется содержанием их функций. Например, дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено не только по заявлению членов его семьи, но и органами опеки и попечительства, медицинской организацией, оказывающей психиатрическую помощь (ст. 281 ГПК РФ).

Органам государственной власти, органам местного самоуправления предоставлена возможность вступать в судебный процесс по делу до принятия решения судом первой инстанции для дачи заключения в целях реализации возложенных на них обязанностей и в целях защиты интересов, прав и свобод других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 47 ГПК РФ).

Инициатива вступления в дело может исходить как от самих органов, так и от других лиц, участвующих в деле. Предусмотрена возможность проявления инициативы и самого суда, если это необходимо по обстоятельствам дела (ч. 2 ст. 47 ГПК РФ). Привлечение в процесс государственных органов и органов местного самоуправления позволяет более полно учитывать общественный интерес и в то же время обеспечивает гласность и объективность рассмотрения и разрешения дела.

Процессуальный закон, подчеркивая необходимость просьбы лица, чьи права и законные интересы подлежат защите, в то же время указывает, что при подаче заявления в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина их согласие не обязательно (ч.

1 ст. 46 ГПК РФ). Также не требуется согласия законных представителей недееспособного и несовершеннолетнего. При обращении в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в заявлении должна быть ссылка на закон и на просьбу защищаемого лица. Форма и содержание такого заявления должны отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. При несоблюдении этого правила заявление может быть возвращено по основаниям, предусмотренным в ст. 135 ГПК РФ, или оставлено без движения (ст. 136 ГПК РФ).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, подавшие заявления в защиту прав интересов других лиц, обладают в процессе правами и обязанностями истца, кроме права заключить мировое соглашение и обязанности нести судебные расходы. Если же они откажутся от заявления, то последствия наступают такие же, как при отказе от иска, сделанного прокурором (ст. 45 ГПК РФ).

При вступлении в уже начатый процесс лица, защищающие чужие права, дают заключение. Форма заключения может быть как письменной, так и устной. Предпочтение отдается письменной форме. Заключение оценивается судом в совокупности со всеми другими доказательствами, имеющимися в гражданском деле.

Таким образом, законодательное закрепление и правовая регламентация участия в гражданском процессе лиц, которые защищают не свои права, а охраняемые законом интересы и права других субъектов, служат важной гарантией законности осуществления правосудия.

Государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане могут участвовать в гражданском процессе для защиты интересов и прав других лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения. В этом случае основанием их участия в процессе будет служить заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации).

Контрольные вопросы и задания

1.

Перечислите лиц, участвующих в деле.

2. Какие признаки характеризуют стороны в гражданском судопроизводстве?

3. Каковы особенности процессуального соучастия и правопреемства?

4. Назовите основания и формы участия прокурора в гражданском процессе.

5. Имеются ли отличия по порядку участия в гражданском процессе прокурора и государственных органов власти, органов местного самоуправления, организаций граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц?

Библиографический список

Основная литература

1. Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 8-е изд., перераб и доп. — Москва : Инфотропик Медиа, 2012. — С. 67—105.

2. Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — Москва : Статут, 2014. — С. 84—111.

3. Гражданское процессуальное право : учеб. для бакалавров / С. Ф. Афанасьев, А. И. Зайцев. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2013. — С. 102—124.

Дополнительная литература

1. Андреева, О. А. Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории Российского государства и права / О. А. Андреева, Е. С. Яновский // История государства и права. — 2012. — № 21. — С. 38—41.

2. Артебякина, Н. А. Об особенностях процессуального положения отдельных лиц, участвующих в деле / Н. А. Артебякина // Арбитражный и гражданский процесс. — 2012. — № 10. — С. 9—11.

3. Афанасьев, С. Ф. Некоторые проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве с целью защиты прав и законных интересов других лиц / С. Ф. Афанасьев, В. Ф. Борисова // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2012. — № 9. — С. 46—51.

4. Горелов, М. В. Вопрос об общем понятии третьих лиц в гражданском судопроизводстве / М. В. Горелов // Арбитражный и гражданский процесс. — 2012. — № 9. — С. 10—12.

5. Горелов, М. В. Отличительные признаки третьих лиц в гражданском судопроизводстве / М. В. Горелов // Юридический мир. — 2013. — № 5. — С. 55—57.

6. Горелов, М. В. Третьи лица в гражданском процессе: из глубины веков / М.

В. Горелов // Арбитражный и гражданский процесс. —

2012. — № 2. — С. 41—43.

7. Гусева, Т. А. Роль прокурора в защите публичных интересов / Т. А. Гусева, Ю. Н. Игнатова // Законодательство и экономика. —

2013. — № 6. — С. 65—61.

8. Ильин, А. В. Право третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на возмещение судебных расходов / А. В. Ильин // Арбитражный и гражданский процесс. — 2012. — № 1. — С. 22—26 ; № 2. — С. 8—12.

9. Кляус, Н. В. Процессуальные законные интересы в гражданском судопроизводстве / Н. В. Кляус // Юрист. — 2012. — № 23. — С. 32—34.

10. Комаров, И. С. Ответчик в современном гражданском и арбитражном процессе России: некоторые вопросы / И. С. Комаров // Арбитражный и гражданский процесс. — 2012. — № 4. — С. 11—16.

11. Кулакова, В. Ю. К вопросу о специальных основаниях обращения в суд в защиту чужих интересов государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций / В. Ю. Кулакова // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2012. — № 9. — С. 11—19.

12. Лукьянова, И. Н. Процессуальные правила определения круга лиц, участвующих в деле, как фактор своевременного разрешения гражданского дела по существу / И. Н. Лукьянова // Современное право. — 2011. — № 3. — С. 82—88.

13. Лукьянова, И. Н. Участие прокурора в гражданском деле и правовая определенность в современном российском гражданском процессе / И. Н. Лукьянова // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2012. — № 9. — С. 39—46.

14. Остроумов, А. А. Отдельные вопросы, касающиеся содержания и применения положений статей 46 ГПК и 53 АПК / А. А. Остроумов // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2012. — № 9. — С. 19—24.

15. Рехтина, И. В. К вопросу о соответствии механизма защиты прав не участвующих в деле лиц в гражданском и арбитражном процессах России стандартам Европейской конвенции / И. В. Рехтина // Современное право. — 2013. — № 10. — С. 105—112.

16. Смагина, Е. С. Некоторые вопросы защиты интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в гражданском процессе / Е. С. Смагина // Арбитражный и гражданский процесс. — 2012. — № 9. — С. 4—9.

17. Табак, И. А. Евтушенко К. Ю. Некоторые аспекты инициативной формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве / И. А. Табак. // Арбитражный и гражданский процесс. — 2013. — № 6. — С. 6—8.

18. Федотова, Ю. /.Проблемы судебной защиты прокурором прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц / Ю. Г. Федотова // Рос. судья. — 2013. — № 10. — С. 9—13.

<< | >>
Источник: Составитель Е. П. Войтович. Гражданский процесс Курс лекций. 2016

Еще по теме § 5. Лица, участвующие в процессе с целью защиты интересов других лиц:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -