<<
>>

Рассмотрение дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.

Правом на обращение в суд с заявлением по делам о защите иззбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ оббладают:1) избиратели;2) участники референдума;3) кандидаты и их доверенные лица;4) избирательные объединения и их доверенные лица;5) политические партии и их региональные объединения;6) иные общественные объединения;7) инициативные группы по проведению референдума и ихуполномоченные представители;8) иные группы участников референдума и их уполномоченнные представители;9) наблюдатели;10) прокурор;11) Центральная избирательная комиссия РФ;12) избирательные комиссии субъектов РФ;13) избирательные комиссии муниципальных образований;14) окружные, территориальные, участковые избирательные коомиссии;15) соответствующие комиссии референдума.Всех участников производства по делам о защите избирателььных прав и права на участие в референдуме граждан РФ можноразделить согласно юридическому интересу, по поводу которогоучастники и обращаются в суд.

Участники данного вида произзводства, начиная от избирателя и заканчивая прокурором, обраащаются в суд с заявлением, если считают, что решениями или деййствиями (бездействием) органа государственной власти, органаместного самоуправления, общественных объединений, избираательной комиссии, комиссии референдума, должностного лицанарушаются избирательные права или право на участие в референндуме граждан РФ. Участники, начиная с центральной комиссиии заканчивая комиссиями референдума, обращаются в суд с заяввлением, если считают, что имеется нарушение законодательствао выборах и референдумах органом государственной власти, оргааном местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, еерегиональным отделением, иным общественным объединением,инициативной группой по проведению референдума, иной групппой участников референдума, а также избирательной комиссией,комиссией референдума, членом избирательной комиссии, коомиссии референдума.Согласно ст.
2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 677ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации» избирателем приизнается гражданин РФ, который обладает активным избирателььным правом.В конституционном праве разграничивают активное и пассивноеизбирательное право. Активным правом обладает гражданин, котоорый избирает, пассивным правом обладает гражданин, которого иззбирают. Активным избирательным правом обладает гражданин, меестожительство которого расположено в пределах избирательногоокруга. Пребывание гражданина РФ вне его местожительства вовремя проведения в округе, в котором расположено данное местоожительство, выборов не может служить основанием для лишенияего права на участие в выборах в органы государственной власти сооответствующего субъекта РФ, органы местного самоуправления.Законом активное избирательное право может быть предоставленогражданину, местожительство которого расположено за пределамиизбирательного округа.Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право избиирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, устаановленного Конституцией РФ, федеральными законами, констиитуциями (уставами), законами субъектов РФ, — быть избраннымв органы государственной власти и органы местного самоуправлеения. Гражданин РФ, который достигнет на день голосования воззраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и прооводимых законными методами других избирательных действиях,других действиях по подготовке и проведению референдума. Гражжданин РФ имеет право избирать, быть избранным, участвоватьв референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, меестожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежноссти к общественным объединениям, а также других обстоятельств.Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в рееферендуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст.
4 ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан РФ»).В связи с правовой природой избирательных прав и прав научастие в референдуме гражданина РФ ГПК РФ устанавливаетсроки обращения и рассмотрения заявлений (ст. 260 ГПК РФ):1) заявление в суд может быть подано в течение 3 месяцев содня, когда заявителю стало известно или должно было статьизвестно о нарушении законодательства о выборах и референндумах, его избирательных прав или права на участие в рефеерендуме;2) заявление, касающееся решения избирательной комиссии,комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистраации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы попроведению референдума, иной группы участников референндума, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня приинятия избирательной комиссией, комиссией референдума оббжалуемого решения;3) заявление об отмене регистрации кандидата (списка канндидатов) может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней додня голосования;4) после опубликования результатов выборов, референдумазаявление о нарушении избирательных прав или права на уча㢘стие в референдуме граждан РФ, имевшем место в период иззбирательной кампании, кампании референдума, может бытьподано в суд в течение 1 года со дня официального опубликоования результатов соответствующих выборов, референдума.В период избирательной кампании, кампании референдумазаявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть

рассмотрено и разрешено в течение 5 дней со дня его поступлеения, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а зааявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования,в день голосования или в день, следующий за днем голосоваания, — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заяввлении, требуют дополнительной проверки, заявление должнобыть рассмотрено и разрешено не позднее чем через 10 дней содня его подачи.Заявление о неправильности в списках избирателей, участнииков референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение3 дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно.

Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комисссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов,референдума, должно быть рассмотрено и разрешено в течение2 месяцев со дня его поступления в суд. Решение по заявлению об оттмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается суудом не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Решение по заяввлению об отмене регистрации инициативной группы по проведениюреферендума, иной группы участников референдума принимаетсясудом не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Решение по заяввлению о расформировании избирательной комиссии, комиссии рефеерендума принимается судом не позднее чем через 14 дней, а в ходеизбирательной кампании, кампании референдума — не позднеечем через 3 дня со дня поступления заявления в суд.В процессе рассмотрения и разрешения дела по существу не моогут быть применены в качестве мер по обеспечению иска:1) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетенидля голосования на референдуме, списки избирателей, участтников референдума, иные избирательные документы, доокументы референдума или их изъятие;2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референндума осуществлять установленные законом действия по подгоотовке и проведению выборов, референдума.Что касается обжалования судебных решений, вынесенных поданным категориям дел, то кассационная жалоба на решение сууда или частная жалоба на определение суда могут быть поданыв течение 5 дней со дня принятия судом решения или определеения (ст. 261 ГПК РФ).

ГПК РФ значительно расширил возможность судебной защиты избирательных прав. Ранее законодательно предусматривалась только возможность обжалования неправильностей в списках избирателей, т.е. в судебном порядке можно было защитить только активное избирательное право — право избирать. В настоящее время судебной защите подлежит как активное избирательное право, так и пассивное — право быть избранным. Реализация данных прав регулируется не только гл. 26 ГПК РФ, но и другими федеральными законами: от 26 ноября 1996 г.

№ 138ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», от 12 июля 2002 г. № 67ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 10 января 2003 г. № 19ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», от 18 мая 2005 г. № 51ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Данная законодательная база предполагает широкий спектр защиты избирательных прав, в связи с чем можно выделить две группы субъектов, имеющих право на обращение за судебной защитой избирательных прав.

6BГлава 14 215Вопервых, данное право принадлежит избирателям, участникам референдума, кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям и их доверенным лицам, политическим партиям и их региональным отделениям, иным общественным объединениям, инициативным группам по проведению референдума и их уполномоченным представителям, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, наблюдателям, прокурору, если указанные субъекты считают, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Вовторых, субъектом обращения могут быть Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума, которые вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением избирательного законодательства, законодательства о референдуме органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, избирательной комиссией, комиссией референдума. Данные обращения осуществляются в соответствии с правилами подсудности, установленными ст.

24, 26, 27 ГПК РФ. Втретьих, в соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с заявлением в суд о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ вправе обратиться группа численностью не менее 1/3 от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии субъекта РФ вправе обратиться группа численностью не менее 1/3 от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, либо группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ, либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов этой палаты, а также Центральная избирательная комиссия РФ. С заявлением в суд о расформировании окружной избирательной комиссии по выборам в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта РФ либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов этой палаты, а также Центральная избирательная комиссия РФ, избирательная комиссия субъекта РФ. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган муниципального образования, территориальной, участковой комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, либо группа депутатов любой из избираемых палат указанного органа численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов этой палаты, либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия РФ, либо избирательная комиссия субъекта РФ, а с заявлением о расформировании избирательной комиссии поселения также соответствующая избирательная комиссия муниципального района. Таким образом, избирательные комиссии различных уровней могут занимать различное процессуальное положение. Либо на основании ч. 1 ст. 259 ГПК РФ они привлекаются в качестве ответчиков, либо в соответствии с ч. 2 ст. 259 ГПК РФ они могут сами обращаться в суд с заявлением.

6BГлава 14 217В соответствии со ст. 31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в суде может быть поставлен вопрос о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ, а также Центральная избирательная комиссия РФ может обращаться с заявлением о расформировании избирательных комиссий различных уровней. Установленные законом сроки на обращение в суд в зависимости от заявленных требований способствуют более быстрому решению вопросов, связанных с избирательными правоотношениями. Так, по общему правилу заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, о нарушениях его избирательных прав или права на участие в референдуме. Законодательством также установлены специальные сроки на обращение в суд по делам данной категории. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Заявителю следует учитывать, что указанный процессуальный срок восстановлению не подлежит. Данная норма является новеллой гражданского процессуального законодательства. Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования. Заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации после опубликования результатов выборов либо референдума может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов (референдума) (ч. 4 ст. 260 ГПК РФ).

812Раздел II. Производство в суде первой инстанции Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 5 ст. 31) устанавливает правило, согласно которому заявления о расформировании избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, может быть подано в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через 3 месяца со дня окончания избирательной кампании (кампании референдума). Заявление в суд о расформировании иной комиссии может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания избирательной кампании (кампании референдума), но не позднее чем через 3 месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии. При проведении повторного голосования заявление в суд о расформировании участковой комиссии может быть подано в период после установления итогов голосования на данном участке, но не позднее чем за 7 дней до дня повторного голосования. В соответствии с п. 11 ст. 75 названного Закона суды обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб. ГПК РФ в этой связи устанавливает сокращенные сроки на рассмотрение дел данной категории. В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 5 дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дате голосования, в день голосования или в день, следующий за датой голосования, — немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через 10 дней со дня его подачи. Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение 3 дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, должно быть рассмотрено и разрешено в течение 2 месяцев со дня его поступления в суд. Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Решение по заявлению об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума принимается судом не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Решение по заявлению о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через 14 дней, а в ходе избирательной кампании, кампании референдума — не позднее чем через 3 дня со дня поступления заявления в суд. Дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации рассматриваются судьей единолично, за исключением дел о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума, которые рассматриваются судом коллегиально в составе 3 профессиональных судей (ст. 2601 ГПК РФ). Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Однако неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 2601 ГПК РФ при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума судом не могут быть наложены следующие обеспечительные меры: 1) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие;

2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума. В силу прямого указания закона решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть обращено к немедленному исполнению (ч. 4 ст. 2601 ГПК РФ), поэтому правила, предусмотренные ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, не применяются. Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу, где судом устанавливаются сроки на исполнение решения. Решение исполняется по правилам, установленным ст. 206 ГПК РФ. В случае его неисполнения в установленный срок без уважительных причин применяются меры, предусмотренные федеральным законодательством. Закон устанавливает сокращенные сроки подачи кассационной жалобы на решения по делам данной категории. Кассационная жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение 5 дней со дня принятия судом указанных решения, определения (ч. 3 ст. 261 ГПК РФ).

62.

<< | >>
Источник: Шпаргалки.com. Вопросы к экзамену по гражданскому процессуальному праву РФ. 2016

Еще по теме Рассмотрение дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -