§ 3. Завдання та функції податкової міліції
У систему органів ДПС України входить податкова міліція, яка складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних органів ДПС і здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, виконують оперативно-розшукову, кримінально- процесуальну та інші функції.
Податкова міліція - це спеціалізований підрозділ міліції, що входить до складу органів ДПС і займається боротьбою з податковими правопорушеннями та є органом дізнання зі справ про ухилення від сплати податків та зборів, про нарахування валютної виручки.
ПК України п. 61.3 ст. 61 забороняє органам податкової міліції і її посадовим особам брати участь у проведенні перевірок, що здійснюються контролюючими органами, та проводити перевірки суб’єктів підприємницької діяльності з питань оподаткування. Проте в ПК України існує відсильна норма, яка все ж надає таке право органам податкової міліції. Відповідно до п. 78.3 ст. 78 ПК України працівникам податкової міліції забороняється брати участь у проведенні планових та позапланових виїзних перевірок платників податків, що проводяться органами ДПС, якщо такі перевірки не пов’язані з веденням оперативно-розшукових справ або розслідуванням кримінальних справ, порушених стосовно таких платників податків (посадових осіб платників податків), що знаходяться в їх провадженні. Перевірки платників податків податковою міліцією проводяться у межах повноважень, визначених законом, та у порядку, передбаченому ЗУ «Про оперативно-роз- шукову діяльність»[59], КПК України[60] та іншими законами України.
Система податкової міліції складається з трьох ланок:
1) відділи податкової міліції державних податкових інспекцій у районах (містах на правах районних), міжрайонних та об’єднаних державних податкових інспекцій;
2) управління податкової міліції державних адміністрацій в АРК, областях, містах Києві та Севастополі;
3) Головне управління податкової міліції, начальник якого є одночасно першим заступником начальника податкової міліції України.
Начальник податкової міліції України, у свою чергу, є першим заступником Голови ДПС України. За структурою Головного управління податкової міліції можна визначити її основні функції. Так, структура Головного управління податкової міліції містить:1. Штаб.
2. Управління оперативного супроводження адміністрування ПДВ (податку на додану вартість).
3. Оперативно-аналітичне управління.
4. Управління організації викриття податкових злочинів.
5. Управління оперативного супроводження великих платників податків.
6. Управління оперативного документування.
7. Управління протидії незаконному обігу підакцизних товарів.
8. Управління фізичного захисту.
9. Управління із особливо важливих справ.
10. Управління організації боротьби із розкраданням бюджетних коштів та їх легалізації.
11. Оперативно-технічне управління.
12. Відділ діловодства та захисту інформації.
13. Відділ боротьби з фіктивним банкрутством та організації оперативних заходів із скорочення податкового боргу.
14. Відділ протидії податковим злочинам із використанням новітніх технологій.
15. Відділ зовнішніх відносин.
16. Відділ організації оперативно-розшукової діяльності.
17. Відділ військово-технічного забезпечення.
У складі податкової міліції діє спеціальний структурний підрозділ, який проводить роботу по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Повноваження податкової міліції полягають у тому, що вона відповідно до покладених на неї завдань:
1) приймає і реєструє заяви, повідомлення та іншу інформацію про злочини і правопорушення, віднесені до її компетенції, здійснює в установленому порядку їх перевірку і приймає щодо них передбачені законом рішення;
2) здійснює відповідно до закону оперативно-розшукову діяльність, організує підготовку матеріалів за протокольною формою, а також проводить дізнання та досудове (попереднє) слідство в межах своєї компетенції, вживає заходів з відшкодування заподіяних державі збитків;
3) виявляє причини і умови, що сприяли вчиненню злочинів та інших порушень у сфері оподаткування, вживає заходів для їх усунення;
4) забезпечує безпеку діяльності органів ДПС та їх працівників, а також захист працівників від протиправних посягань, пов’язаних з виконанням ними службових обов’язків;
5) запобігає, виявляє, припиняє корупційні діяння або інші порушення, пов’язані з корупцією, працівників органів ДПС;
6) складає протокол про вчинення корупційного діяння або іншого правопорушення, пов’язаного з корупцією, відповідно до закону;
7) збирає, аналізує, узагальнює інформацію щодо порушень податкового законодавства, прогнозує тенденції розвитку негативних процесів кримінального характеру, пов’язаних з оподаткуванням.
Отже, діяльність податкової міліції полягає у виявленні, попередженні та розслідуванні злочинів і правопорушень, які пов’язані з оподаткуванням, зокрема з відмиванням, легалізацією та розкраданням коштів і з іншими незаконними фінансовими операціями.
Запитання для самоконтролю
1. Етапи розвитку Державної податкової служби в Україні.
2. Завдання, які виконує центральний апарат ДПС України.
3. Структурні підрозділи, які складають центральний апарат ДПС України.
4. Система органів ДПС України.
5. Повноваження органів ДПС України.
6. Функції органів ДПС України.
7. Завдання податкової міліції України.
8. Підрозділи, з яких складається податкова міліція України.
9. Функції Головного управління податкової міліції.