Молодіжні та дитячі громадські організації як суб’єкти адміністративного права

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про громадські об’єднання» особливості регулювання суспільних відносин у сфері утворення, реєстрації, діяльності та припинення окремих видів гро­мадських об’єднань можуть визначатися відмінними від цього зако­ну.

Дитячими громадськими організаціями згідно з Законом України «Про основні засади молодіжної політики» ¹ визнаються громадські об’єднання, членами (учасниками) якого є фізичні особи віком від 6 до 18 років, а засновниками - фізичні особи, які досягли 14 років. Моло­діжними організаціями є об’єднання громадян віком від 14 до 35 років.

Таким чином, законодавець встановлює чіткий віковий ценз для вступу в зазначений вид об’єднань. Слід зазначити, що можливість дітей колективно захищати свої права та задовольняти інтереси є формою реалізації права дитини на свободу асоціацій і свободу мир­них зборів, якого закріплено Конвенцією про права дитини.^{[CCVI] [CCVII]}

Так само як і інші громадські об’єднання, молодіжні та дитячі гро­мадські організації утворюються і діють на засадах добровільності, рівноправності їх членів, самоврядування, законності, прозорості та відкритості. Останній принцип покладає на молодіжні та дитячі ор­ганізації додатковий обов’язок, який полягає у тому, що інформація, яка міститься у статутах, про склад керівних органів, про джерела матеріальних та інших надходжень, а також пов’язана з діяльністю молодіжних та дитячих громадських організацій, не є конфіденцій­ною або такою, що охороняється законом. Підвищені вимоги до пуб­лічності дитячих та молодіжних організацій можна пояснити особ­ливостями їх організаційно-правової форми та суб’єктного складу.

Засновниками молодіжних та дитячих громадських організацій можуть бути громадяни України, а також іноземці та особи без гро­мадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, які досягли 14-річного віку. Молодіжні та дитячі громадські організації можуть засновувати однойменні спілки.

Окрім прав, передбачених Законом «Про громадські об’єднання», а також уже розглянутих економічних прав, молодіжні та ди­тячі громадські організації мають право брати участь у підготов­ці суб’єктами публічного адміністрування та прийнятті рішень із питань державної політики щодо дітей та молоді. Такі громадські об’єднання також мають право на отримання не тільки майнової та фінансової, але й методичної та організаційної підтримки, що пов’язано зі специфічною метою їх діяльності - «соціальним станов­ленням як повноправних членів суспільства».

Особливість відповідальності членів та засновників молодіжних і дитячих організацій полягає в тому, що ними можуть бути мало­літні та неповнолітні особи. Згідно зі ст. 12 КУпАП адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку^[CCVIII]. Від­повідно, нести відповідальність у разі порушення законодавства про громадські формування особами до 16 років будуть їх батьки, опікуни, піклувальники або усиновителі - за невиконання ними сво­їх обов’язків щодо виховання дитини (на підставі ст. 184 КУпАП).

7.4.