84. Участвует ли общественность в контроле за проведением избирательных кампаний?

За ходом избирательных кампаний прежде всего наблюдают избирательные комиссии (Центральная, региональные, территориальные, окружные и участковые), в частности Контрольно-ревизионная служба при ЦИК РФ .

--------------------------------

См.: Положение о Контрольно-ревизионной службе при ЦИК РФ, утвержденное Постановлением ЦИК РФ от 25 апреля 2007 г. N 5/45-5 // Вестник ЦИК РФ. 2007. N 5. С. 138 - 145; Постановление ЦИК РФ от 8 августа 2007 г. N 23/187-5 "О Примерном положении о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации" // Там же. С. 34 - 101.

К контролю за ходом предвыборной кампании и процедурой голосования привлекаются доверенные лица кандидатов и уполномоченные представители политических партий, неправительственные объединения, наблюдатели, в том числе международные.

Учитывая огромный общественный резонанс, который приобретают парламентские и президентские выборы в России, для контроля за ходом их проведения под эгидой Общественной палаты РФ создан Координационный совет по защите избирательных прав граждан и Коалиция неправительственных организаций "Право на выбор". В состав этих общественных объединений входят члены Общественной палаты РФ, Независимого института выборов, Российского общественного института избирательного права, Союза журналистов России, Московской Хельсинкской группы и др. Их главная цель - содействовать проведению демократических выборов и повышению к ним общественного доверия.

Совет проводит экспертизу избирательного законодательства; социологические исследования, мониторинг средств массовой информации, хода избирательной кампании, процесса регистрации кандидатов, агитационной кампании; анализирует правоприменительную практику; разрабатывает программу "Организация общественного наблюдения (контроля) за выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", готовит инструкторов-консультантов, которые, в свою очередь, работают с общественными наблюдателями.

С участием Общественной палаты РФ, Центризбиркома РФ и Координационного совета по защите избирательных прав граждан, Российского фонда свободных выборов и Института социально-политических исследований Российской академии наук создана телефонно-сетевая горячая линия, где каждый избиратель может получить консультацию по телефону или через интернет-портал "Горячая линия" по вопросам, возникающим в ходе подготовки и проведения выборов, сообщить об обнаруженных нарушениях избирательного законодательства. Впервые в истории мировых выборов процесс голосования в 2012 году на всех избирательных участках транслировался по сети Интернет.

Существует еще одно общественное объединение - Ассоциация некоммерческих организаций по защите избирательных прав "Гражданский контроль". Ассоциация сформирована на добровольной основе общественными объединениями России в целях защиты прав участников избирательного процесса, содействия свободному волеизъявлению граждан в ходе выборов в органы государственной власти, местного самоуправления, участия в развитии институтов гражданского общества в России. Основными задачами этой ассоциации являются: защита избирательных прав и политических свобод граждан; взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти, местного самоуправления, избирательными комиссиями, Общественной палатой Российской Федерации, политическими партиями, средствами массовой информации, наблюдателями и иными участниками избирательного процесса в целях содействия проведению в стране свободных и справедливых выборов, повышения их легитимности и прозрачности, осуществления общественного контроля за ходом избирательной кампании, голосования и подсчета голосов.

Ассоциация систематически информирует общественность, СМИ, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о положении дел в области соблюдения прав и свобод граждан в ходе выборов. В случаях выявления нарушений информация для реагирования направляется в правоохранительные органы.

Аналитическая группа "Гражданского контроля" рассматривает практику применения законодательства Российской Федерации о выборах с целью выработки предложений о путях его дальнейшего совершенствования. Организуется общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов в сфере законодательства о выборах и информирование о ее результатах руководителей органов государственной власти, местного самоуправления.

Ассоциация открыла информационный портал в Интернете, который информирует всех желающих о результатах гражданской экспертизы деятельности политических партий во время избирательных кампаний; проводит общероссийский мониторинг информационной деятельности политических партий; организует совместно с ЦИК РФ учебные семинары для руководителей СМИ, "круглые столы", выезды экспертов в регионы, прием избирателей; оказывает правовую поддержку, издает справочно-методическую литературу.

В наблюдении за ходом голосования на парламентских выборах 2011 года участвовала Ассоциация некоммерческих организаций в защиту избирателей "Голос". Структура существует на деньги, приходящие из-за рубежа, и не пользуется авторитетом у участников электоральных отношений.