Понятие, категориальные признаки и функции финансов

В основе финансовых отношений лежат денежные процессы. Финансовые отношения всегда имеют денежную форму выражения и охватывают экономи­ческие денежные отношения:

1) связанные с формированием и использованием централизованных де­нежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджет­ной системе и внебюджетных фондах;

2) опосредующие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий.

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и развитие определяется тем, какое место занимают денежные от­ношения в системе экономических отношений.

Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег - не может быть и финансов, ибо последние обусловлены первыми.

Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - всеобщий эквивалент, с помощью которого соизмеряются затраты труда на изготовление различных товаров, определяется их стоимость и осуществляется обмен, а финансы - экономический инструмент распределе­ния и перераспределения ВВП и НД. Главное назначение финансов состоит в том, чтобы, осуществляя распределение НД, обеспечить удовлетворение по­требностей государства и субъектов хозяйствования в денежных средствах.

Финансы только выражают отдельную часть денежных отношений. Какую именно, позволяет определить анализ общественного воспроизводственного цикла. Воспроизводственный цикл представлен последующей сменой следую­щих стадий:

- производство и реализация;

- распределение;

- обмен;

- потребление (производственное и личное).

Движение стоимости в денежной форме происходит на двух стадиях вос­производственного цикла - распределение и обмен, представляющее собой 2-х этапный переход стоимости в денежной форме к товару. Целью является удов­летворение потребностей.

На 1-ом этапе - распределение, здесь происходит обеспечение отдельных потребностей денежными ресурсами.

На 2-ом этапе деньги функционируют в качестве инструмента обмена. Происходит смена форм стоимости. Деньги здесь реализуют свои сущностные характеристики - средства обращения, меры стоимости, средства платежа. Движение денег, приводящее к целевому обособлению денежных средств в фондах, имеет локальную форму выражения - финансовую.

На стадии распределения происходит одностороннее движение стоимости. При обмене - двухстороннее, что исключает возможность функционирования финансов.

Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного цикла - распределение, поэтому важным призна­ком финансовых отношений является их распределительный характер.

Финансы - это распределительная категория, так как сферой возникно­вения и реализации финансовых отношений является вторая стадия воспроиз­водственного цикла - распределение.

Распределение денежных средств приводит к образованию денежных фондов, предназначенных для удовлетворения отдельных потребностей.

Финансы имеют преимущественно фондовый характер. Хотя иногда воз­можно и нефондовое удовлетворение потребностей (например, уплата штрафа).

Применение фондовой формы использования денежных ресурсов имеет ряд преимуществ:

- позволяет теснее увязать удовлетворение потребностей с имеющимися возможностями;

- обеспечивает концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях развития производства.

Таким образом, при характеристике финансов следует исходить из сле­дующих положений.

1. Существование финансов обусловлено функционированием денег. Фи­нансы - это локальная система денежных отношений.

2. Финансы - область распределительных отношений, связанная с обособ­лением части стоимости в денежной форме на определенные нужды и движе­нием стоимости от одного субъекта к другому, необусловленным непосредст­венным товарным обращением (обменом).

3. Финансы - это система отношений по поводу формирования и исполь­зования денежных фондов.

Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распре­деления и перераспределения стоимости ВОП или НД в связи с формирова­нием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и госу­дарства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Функция есть внешнее проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений. Из оп­ределения финансов выводим их функции. Чаще всего считают, что финансы выполняют 2 функции: распределительную и контрольную.

Сущность финансов проявляется, прежде всего, через распределительную функцию. Через нее реализуется общественное назначение финансов - обеспе­чение каждого субъекта хозяйствования и государства необходимы ему финан­совыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального назначения.

Объектом действия распределительной функции выступает ВОП в денеж­ной форме, т.е. НД, а также часть национального богатства, принявшего де­нежную форму. Именно с использованием этой функции осуществляются про­цессы первичного распределения, когда произведенная стоимость распадается на составляющие ее элементы:

С - стоимость затрат основного капитала, сырья и материалов;

V - стоимость рабочей силы;

М - прибавочный продукт, прибыль (есть точка зрения, что только даль­нейшее распределение М следует считать финансовыми отношениями).

Это распределение приводит к формированию, так называемых, основных или первичных доходов. Эти доходы образуются при распределении НД среди участников материального производства (внутрихозяйственное и внутриот­раслевое распределение).

1) доходы занятых в сфере материального производства (зарплата рабо­чих, служащих, доходы фермеров, крестьян);

2) доходы предприятий сферы нематериального производства.

Однако эти доходы не обеспечивают удовлетворение всего круга личных и общественных потребностей. Необходимо их дальнейшее перераспределение. Перераспределение НД связано с межотраслевым и территориальным пере­распределением средств. В результате перераспределения образуются вторич­ные или производные доходы:

- денежные ресурсы в отраслях непроизводственной сферы;

- средства государства.

Перераспределение производится в интересах структурной перестройки экономики, сглаживания в развитии отдельных территорий, в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Перераспределение происходит:

- между производственной и непроизводственной сферами народного хо­зяйства и отраслями материального производства;

- отдельными регионами страны;

- различными формами собственности;

- социальными группами населения.

Цель перераспределения - пропорциональное развитие производительных сил, поддержание рынка и укрепление государства, обеспечение высокого ка­чества жизни широких слоев населения.

Распределительному процессу присуща многоступенчатость. Можно вы­делить следующие виды распределения:

1) внутрихозяйственный;

2) внутриотраслевой;

3) межотраслевой;

4) межтерриториальный.

Благодаря распределительной функции на предприятии формируются фонды, обслуживающие и регулирующие воспроизводственный процесс (на­пример, соотношение фонда потребления и фонда накопления), а также созда­ются государственные финансы, удовлетворяющие общественные потребности и обеспечивающие социальную защиту отдельных слоев населения.

Контрольная функция финансов непосредственно связана с распредели­тельной (имеет производный характер) и основывается на том, что финансы обладают свойством количественно (через объем финансовых ресурсов и раз­меры денежных фондов) отображать производственный процесс в целом и его различные фазы.

Инструмент реализации контрольной функции - финансовая информация, которая содержится в финансовых показателях бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Контрольная функция проявляется также через мно­гогранную деятельность финансовых органов.

Регулирующая функция связана с вмешательством государства через фи­нансы (государственные расходы, налоги и т.д.) в процесс воспроизводства. Посредством данной функции достигается регулирование экономики и соци­альных отношений. Регулирующая функция финансов непосредственно связана с распределительной функцией и иногда с ней отождествляется.

1.2.