§ 7.4. Доходы и уровень жизни населения

В этом параграфе рассмотрим показатели доходов и критерии оценки уровня жизни населения.

Материальное обеспечение граждан, организация и систе­ма оплаты и материального стимулирования напрямую связаны с таким понятием, как «уровень жизни населения».

Такая экономическая категория, как «уровень жизни насе­ления», является одним их основных социально-экономических критериев при формулировании целей социальной политики государства.

В целях определения уровня жизни в страны используют­ся такие показатели, как качественный состав и сумма потребно­стей в различных жизненных благах (одежда, продукты питания, условия проживания, транспорт, коммунальные и бытовые услу­ги, образование, медицинское обслуживание, культурные меро­приятия и т. д.), а также возможность их удовлетворения, исходя из реальных располагаемых доходов и объема предложения на рын­ке товаров и услуг.

Размер реального уровня доходов населения определяется степенью эффективности производства на основе использования достижений научно-технического прогресса, масштабом произ­водства и качеством сферы услуг, образовательным и культурным уровнем развития населения.

Для анализа и оценки уровня жизни используют различные показатели: величина валового внутреннего продукта на душу насе­ления, обеспеченность жильем, объем товарооборота розничной торговли на душу населения и др. Индикаторами уровня жизни могут служить показатели рождаемости и смертности населения, средней продолжительности жизни при рождении.

Но необходимо учитывать, что, используя только обобщенные (средние) показатели, рассчитанные для всего населения страны в целом, нельзя сформировать объективное представление об уров­не жизни граждан.

К основным показателям, отражающими степень уровня жизни населения, относятся такие показатели, как установленный госу­дарством прожиточный минимум, удовлетворенность базовыми потребностями (еда, жилье, отдых т. д.).

В соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»^[60] и Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О вне­сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»^[61] прожиточный минимум определяется как минималь­ная сумма доходов, которая нужна для удовлетворения базовых потребностей. Этот показатель рассчитывается исходя из стоимости набора товаров и услуг первой необходимости.

Прожиточный минимум для всех категорий населения устанав­ливают законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Это нужно для того, чтобы власти могли более гибко реагировать на экономические проблемы.

Прожиточный минимум рассчитывают как 44,2 % от медианной зарплаты (суммы официального дохода среднестатистического рос­сиянина). Затем высчитывается прожиточный минимум для разных категорий населения. Для трудоспособных граждан - 109 %, для пенсионеров - 86 %, а для детей до 16 лет - 97 %.

Исчисление медианного среднедушевого дохода осуществля­ется на основании методики, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формирова­нию официальной статистической информации о социальных, эко­номических, демографических, экологических и других обществен­ных процессах в Российской Федерации. Прожиточный минимум устанавливают по России в целом и по отдельным регионам. Размер рассчитывается в среднем на душу населения плюс отдельно с уче­том регионального коэффициента следующих социально-демогра­фических групп: трудоспособного населения, пенсионеров, детей и для населения в целом.

С января 2024 г. для трудоспособного населения показатель достигает 16 844 рублей, для пенсионеров - 13 290 рублей, для детей - 14 989 рублей. Влияет на размер выплат и региональный коэффициент, который установят местные власти.

На основе прожиточного минимума рассчитывается минималь­ный размер оплаты труда (далее - МРОТ), выплаты для инвалидов, социальная доплата к пенсии по старости, а также пособие для бере­менных и субсидии малоимущим семьям.

Работодатель обязан выплатить сотруднику за месяц работы МРОТ). МРОТ больше нацелен на регулирование выплат офици­ально трудоустроенным сотрудникам, а прожиточный минимум устанавливается для всего населения. Индексацию МРОТ проводят ежегодно.

Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. № 548-ФЗ «О внесе­нии изменений в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и признании утратившими силу статей 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федераль­ного закона "О минимальном размере оплаты труда" и о приоста­новлении действия ее отдельных положений»^[62] устанавливает с 1 января 2024 г. МРОТ в сумме 19 242 рубля.

Также этим законом с 2025 г. соотношение МРОТ и медианной заработной платы устанавливается в размере не ниже 48 %.

Далее рассмотрим следующую важную составляющую социаль­ного обеспечения - это доходы населения в России.

Доходы населения можно сформулировать как определенную сумму денежных средств и материальных благ, которые получены или произведены домашними хозяйствами за определенный проме­жуток времени. Уровень потребления населения напрямую зависит от его уровня доходов.

Доходы населения принято делить на денежные и натуральные.

К денежным доходам относятся доходы, включающие в себя все поступления денег в бюджет семьи в виде оплаты труда работников, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности (проценты по вкла­дам, ренты, дивидендов по ценным бумагам, доходов от недвижимо­сти), гонораров и др.

К натуральным доходам относятся доходы, включающие про­дукцию, которая произведена домашними хозяйствами для соб­ственного потребления.

Доходы классифицируются:

- на совокупные, представляющие собой общую сумму денеж­ных и натуральных доходов по всем источникам их поступлений;

- номинальные, характеризующие уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен;

- располагаемые, номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые насе­лением на потребление и сбережения;

- реальные, характеризующие номинальные доходы с учетом инфляционного роста цен и тарифов;

- реальные располагаемые денежные доходы, которые опреде­ляются исходя из денежных доходов текущего периода за вычетом обязательных платежей и налогов, скорректированных на индекс потребительских цен^[63].

Регионам в стране делегировано право устанавливать свою нор­му минимальной зарплаты, которая при этом не должна быть ниже федеральной. Региональный МРОТ является обязательным для всех работодателей, кроме финансируемых из федерального бюдже­та, работающих на территории субъекта Федерации.

Уровень доходов населения дифференцируется рядом факто­ров. Сущность экономической стратификации населения заключает­ся в неравном распределении доходов и материальных благ. Одним из наиболее важных последствий либерально-экономических инсти­туциональных трансформаций стало изменение положения раз­личных групп населения в экономической иерархии. Перераспре­деление государственной собственности и возникновение частного сектора, реструктуризация экономики и появление безработицы, сокращение государственных субсидий на социальные цели, либера­лизация регулирования размеров заработной платы обусловили мас­штабное увеличение материально-имущественной дифференциации населения. Об этом свидетельствуют, например, чрезвычайно высо­кие показатели неравенства в распределении доходов.

Российская экономика быстро растет, как и реальные доходы населения.

По данным Росстата суммарно по итогам 2023 г. денежные доходы населения составили 88,3 трлн рублей. Из них 59 % - оплата труда наемных работников, 19,5 % - социальные выплаты, 10,3 % - прочие денежные доходы. Расходы населения, направленные на сбе­режения, выросли на 31,7 %, с 4,6 трлн до 6 трлн рублей. В сбереже­ниях учитываются вложения в ценные бумаги, на депозиты, покуп­ку недвижимости, объем наличных на руках.

В целом за 2023 г. реальные располагаемые доходы граждан выросли на 5,4 %, в то время как производительность труда увели­чилась всего на 2 %.

В связи с этим при сохраняющейся тенденции роста доходов существует проблема нехватки отечественных товаров, что конеч­ном итоге ведет к инфляции и сохранению высокой ключевой став­ки Центробанка России.

По рядовым россиянам это ударяет не только повышением цен, но и, например, усложняет им получение ипотеки без государствен­ной поддержки.

По данным Росстата в 2023 г. за чертой бедности в России нахо­дилось 13,5 млн россиян, или 9,3 % населения. Это стало новым историческим минимумом с 1992 г. В среднем граница бедности в 2023 г. составила 14 339 руб. - люди, имеющие месячный доход ниже этого уровня, признаются в соответствии со статистикой бедными. В 2023 г. прожиточный минимум составлял 14 375 руб., минимальный размер оплаты труда - 16 242 руб.

Еще один современный тренд - это эффект «перегрева» эко­номики, в результате которого наблюдается увеличение имуще - ственного расслоения.

Доходы в России распределены крайне неравномерно и суще­ствует высокая их дифференциация. Также нужно различать неравенство в доходах и неравенство в богатстве (активах). Счи­тается, что в России один из самых высоких в мире показателей концентрации благосостояния у богатейших граждан.

В соответствии с оценкой экспертов международной кон­салтинговой компании Boston Consulting Group (BCG) по уров­ню концентрации богатства Россия является одним из мировых лидеров.

Чтобы оценить уровень неравенства доходов. использует­ся экономический показатель-коэффициент Джини, который отражает отношение доходов самых богатых в стране к самым бедным.

Тенденция сокращения разрыва между богатыми и бедными, измеряемая коэффициентом Джини, сохранялась в России много лет. Индекс оставался ниже 40 %, асейчасвыросс39,8до40,4%.

Одним из основных факторов, определяющих рост среднеду­шевых доходов в экономике России, является инфляция. Наибо­лее очевидны различия между экономическими слоями по доле представителей с законченным высшим образование. Это зави­сит от конкурентоспособности полученной профессии в услови­ях современного рынка труда, возможности применить профес - сиональные знания и умения в секторах экономики с наиболее высокой оплатой труда.

Важной частью экономического неравенства являются и социально-территориальные различия - различия между субъ­ектами Российской Федерации, городом и селом.

Основу «низшего» слоя населения страны устойчиво образу­ют жители сельской местности.

В мировой практике для количественного измерения уровня неравенства доходов используют следующие коэффициенты:

- коэффициент фондов - соотношение между средними значениями доходов сравниваемых групп или их долями в общем объеме доходов;

- децильный коэффициент - соотношение между средними доходами 10 % наиболее обеспеченных и средними доходами 10 % наименее обеспеченных граждан;

- индекс концентрации доходов населения, или коэффици­ент Джини, изменяющийся от 0 до 1; чем ближе этот коэффициент к единице, тем сильнее неравенство в обществе^[64].

Для снижения уровня бедности в России Центробанк в рамках своей политики предлагает следующие направления:

- меры по защите граждан от чрезмерной закредитованности;

- борьба с мошенничеством на финансовом рынке, поскольку бедные наиболее уязвимы для злоумышленников;

- предоставление мер поддержки в виде кредитных каникул, комплексного урегулирования задолженности, в частности, если кредиты взяты в нескольких банках и человек не может решить вопрос их реструктуризации;

- развитие финансовых продуктов специально для людей с невысокими доходами, например открытие социальных счетов и социальных вкладов, которые позволят таким гражданам полу­чать достаточно высокие проценты и на остаток по карте в преде­лах до 50 тыс. рублей, и по вкладу на такую же сумму, а кроме того, делать платежи без комиссии в сумме до 20 тыс. рублей в месяц;

- применение специальных программ финансовой грамотности.

В снижении уровня бедности хорошо зарекомендовал себя инструмент господдержки в виде социального контракта, который помог многим его участникам программы выйти из черты бедности.

Социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключается органами соцзащиты с гражданами и семьями, доход которых ниже регионального прожиточного минимума. По дей­ствующим правилам среднедушевой доход семьи рассчитывается на основе доходов всех ее членов за три последних месяца.

Социальный контракт можно заключить по четырем направ­лениям:

- поиск работы (наиболее востребованное направление с долей 39 % от общего числа заключенных контрактов);

- открытие своего дела (28 %);

- помощь в сложной жизненной ситуации (22 %);

- развитие личного подсобного хозяйства (10 %).

В рамках социального контракта государство обязуется оказать помощь, в том числе предоставить социальные услуги, осуществить денежные выплаты, приобрести необходимые товары, а получатели помощи берут на себя определенные обязательства: пройти переоб­учение, трудоустроиться, развивать собственное дело.

Наибольшую денежную выплату (до 350 тыс. руб.) можно полу­чить на открытие бизнеса, до 200 тыс. руб. государство выделяет на развитие личного подсобного хозяйства, в трудной жизненной ситуации предлагается индивидуальный размер единовременной или ежемесячной поддержки.

По мнению аудиторов Счетной палаты, предоставление соци­ального контракта позитивно влияет на снижение числа малоиму­щих граждан, что в среднем позволяет выйти из-за черты бедности примерно 24 % участникам программы.

Важными в решении социальных проблем в стране являются конкретные действия Правительства в этой области.

Расходы на социальную политику составят 7,6 трлн руб. в 2025 г. и 7,8 трлн руб. в 2026 г, по сравнению с параметрами действующего трехлетнего бюджета и бюджетного прогноза это на 7 и 4 % больше. Траты на национальную экономику сократят­ся - до 3,3 трлн руб. в 2025и2026гг.Приэтомвследующемгоду расходы по этому направлению вырастут на 11 % относительно действующего бюджета, а в 2025 г. - снизятсяна9%.

В качестве вывода можно отметить, что одним из приоритетов на ближайшие годы, озвученных в Ежегодном послании Президен­та Российской Федерации Владимира Путина в 2024 г. будут м^^р:^1, направленные на повышение качества жизни россиян и оказание необходимой помощи социально незащищенным категориям граждан.

Таким образом, сущность социального обеспечения и социаль­ной защиты выражается в деятельности государства как главного субъекта социальной политики, гаранта удовлетворения материаль­ных и культурных потребностей членов общества, оказании необхо­димой помощи, прежде всего, тем, кто остро нуждается в ней, осу­ществляемой на основе принципов справедливости и адресности.