ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Европейский суд по правам человека это международный судебный орган защиты прав человека, предусмотренный Конвенцией о защите прав человека и основных свобод^[150].

Любой гражданин, житель, НКО или группа людей страны Совета Европы, считающие, что их права и свободы, закрепленные какой-либо статьей Конвенции, были нарушены, могут обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека.

Россия ратифицировала Конвенцию 30 марта 1998 года^[151]. Юрисдикция суда распространяется только на те права, которые гарантированы этой Конвенцией. Не смотря на то, что в самой Конвенции непосредственно нет статей о благоприятной окружающей среда, тем не менее Европейский суд принял несколько решений, признав нарушения прав человека в результате загрязнения окружающей среды. В таких делах речь в основном идет о нарушениях таких статьей Конвенции как: статьи 2, гарантирующей право на жизнь, статьи 6, гарантирующей право на судебное разбирательство, статьи 8, гарантирующей право на уважение частной и семейной жизни, статьи 10, гарантирующей право на свободу выражения мнения.

Так, в деле Лопес Остра против Испании (1994 г.)^[152] суд указал, что «конечно, сильное загрязнение окружающей среды может сказаться на благополучии людей в такой степени, что крайне отрицательно отразится на их личной и семейной жизни, не подвергая, однако, серьезной опасности их здоровье». В жалобе, поданной 14 мая 1990 г., заявительница, ссылаясь на статью 8 п. 1 и статью 3 Конвенции, утверждала, что нарушено ее право на жилище, а также, что она подверглась недостойному обращению, поскольку недалеко от ее дома находится предприятие по переработке жидких и твердых отходов, которое длительное время является источником неприятных запахов, шума и вредных испарений.

Суд, рассмотрев жалобу постановил, что имело место нарушение статьи 8 Конвенции, государство-ответчик должно выплатить заявительнице в трехмесячный срок 4 000 000 (четыре миллиона) испанских песет в возмещение понесенного ею ущерба, а также 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) испанских песет в компенсацию судебных издержек и расходов за вычетом 9 700 (девяти тысяч семисот) французских франков.

После дела Лопес Остры начали появляется аналогичные дела, например, Герра и другие против Италии (1998 г.). 40 заявителей проживали в коммуне, в километре от которой находится химическое предприятие Эникем агрикольтура С.п.а., граничащее с территорией коммуны де Монте Сант’Анджело. В 1988 г. завод был классифицирован как предприятие, представляющее повышенную опасность. Заявители утверждали, что в рамках производственного цикла предприятие якобы произвело выброс в атмосферу большого количества опасных веществ. Кроме того, и ранее на нем случались аварии, наиболее серьезная из которых произошла 26 сентября 1976 г., когда 150 человек было госпитализировано в результате острого отравления мышьяком.

Суд отметил, что серьезное загрязнение окружающей среды может отразиться на благосостоянии лиц и лишить их возможности пользоваться своим жилищем таким образом, что неблагоприятно отразится на их личной и семейной жизни. В данном случае, вплоть до прекращения производства удобрений в 1994 году, заявители были оставлены без наиболее важной информации, позволявшей им оценить степень опасности для них и их близких в том случае, если бы они продолжали проживать на территории Манфредонии, коммуны, подверженной особому риску в случае аварии на предприятии. Таким образом, Суд пришел к выводу о невыполнении государством-ответчиком своего обязательства по обеспечению права заявителей на уважение их личной и семейной жизни в нарушение статьи 8 ЕКПЧ¹⁸⁶.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что обращаться в Европейский суд по правам человека по вопросам окружающей среды, гарантированных как Орхусской Конвенцией, так и российским законодательством, возможно. Но необходимо учитывать, что это сложный и долгий процесс, требующий четкого соблюдения нескольких условий:

• предметом жалобы могут быть только права и свободы, гарантируемые конвенцией или ее протоколами.

• Европейский Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения со стороны государств-участников конвенции их прав, признанных в конвенции или в протоколах к ней.

• жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом. Этот срок восстановлению не подлежит. При определении шестимесячного срока Суд не принимает во внимание обращения о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, приговоров и определений (например, в порядке надзора), о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, иные жалобы и обращения о пересмотре дела, подаваемые в судебные органы и прокуратуру, в Конституционный Суд, а также в административные органы, поскольку такие обращения не рассматриваются Судом как эффективные средства правовой защиты по смыслу пункта 1 статьи 35 Конвенции. Исключение составляют жалобы в порядке

186 http://europeancourt.ru/uploads/ECHR_Guerra_and_Others_v_Italy_19_02_1998.pdf

надзора в арбитражном процессе, которые рассматриваются в качестве эффективного средства правовой защиты согласно прецедентной практике Европейского Суда¹⁸⁷.

• жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после 5 мая 1998 года.

• жалоба может быть признана приемлемой по существу, только если заявителем были исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права; для России исчерпанием внутренних средств правовой защиты будет прохождение заявителем первой, апелляционной и кассационной инстанций.

• жалобы, направляемые в Европейский суд, должны касаться событий, за которые несет ответственность государственная власть. Жалобы против частных лиц и организаций Европейским судом не принимаются к рассмотрению.

• необходимо правильно заполнить Формуляр жалобы, который можно найти на официальном сайте Европейского суда по правам человека.

• направить жалобу можно как в электронном виде, так и по почте.

• к жалобе необходимо приложить решения Российских судов и иные материалы, которые вы сочтете необходимыми, в подтверждение своей позиции.

• подача жалобы никаким налогами не облагается.

http: / / www.espch. ru / content/view/171 /1 /