Особенности развития банковского дела в России

Отечественные банки появляются значительно позднее западноевропей­ских (с XVIII в.), создаются по инициативе правительства, а не по инициативе частных лиц, и, соответственно, по своей природе они являются государствен­ными учреждениями (вплоть до второй половины XIX в.).

Банковская реформа 1860 г. привела к созданию Государственного банка (Госбанка) Российской империи. Банковская система стала включать государ­ственные банки, общественные банки и частные банки.

Накануне Первой мировой войны Госбанк России стал одним из влиятель­нейших европейских кредитных учреждений. Госбанк был уполномочен осу­ществлять эмиссию денежных знаков, регулировал денежное обращение и ва­лютные расчеты России и через коммерческие банки принимал активное участие в кредитовании промышленности и торговли.

После октября 1917 г. основным направлением финансовой политики было установление финансового контроля над всеми банками, слияние их в единый банк, национализация банков. В период нэпа власти пришлось сделать "шаг назад": с 1922 г. в стране складывается развернутая сеть кооперативных и ком­мерческих банков, и к 1925 г. банковская система была представлена Госбанком СССР, банками акционерного коммерческого типа, городскими банками, сбере­гательными кассами и другими кредитными учреждениями.

В результате проведения кредитной реформы в 1930 - 1931 гг. была разру­шена многозвеньевая банковская система, ее ресурсы переданы в Госбанк СССР, наделенный широкими полномочиями контроля за производством и распределе­нием, страна получила систему денежного обращения, в которой деньги играли вспомогательную роль. Наряду с Госбанком действовали специальные банки: Сельскохозяйственный банк (Сельхозбанк), Банк финансирования коммуналь­ного хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк) и Банк финансирования капитального строительства, промышленности, транспорта и связи (Промбанк). В апреле 1959 г. банки долгосрочных вложений были упразднены, а их функции переданы Промбанку СССР, переименованному во Всесоюзный банк финанси­рования капитальных вложений (Стройбанк СССР). Такая банковская система, по своему характеру одноуровневая, с рядом незначительных изменений просу­ществовала в стране вплоть до 1990 г.

Распад СССР, переход к рыночной экономике, основанной на многообра­зии форм собственности, послужили причинами коренного реформирования банковской системы, отказа от государственной монополии на банковское дело. Законодательной базой для реформы банковской системы послужили Законы "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "О банках и бан­ковской деятельности" (принятые 2 декабря 1990 г.).

В России сегодня действует характерная для стран с рыночной экономикой двухуровневая банковская система, представленная Центральным банком Рос­сийской Федерации (далее - ЦБ РФ, Банк России), коммерческими банками и не­которыми другими субъектами.

3.