Приложения
Приложение №1
Сравнительная таблица факторов,
оказывающих влияние на ширину свободы усмотрения государств
Обобщение результатов анализа практики Суда на предмет определения факторов, оказывающих влияние на ширину свободы усмотрения государств при принятии ими мер, представляющих вмешательство в права, защищаемые Конвенцией.
| Права, защищаемые Конвенцией | Факторы, определяющие ширину свободы усмотрения государств | Особенности применения свободы усмотрения |
| Право на свободу и неприкосновенность (ст. 5 Конвенции) | Широкая свобода усмотрения: Соображения общественной безопасности и предупреждения совершения преступления | Тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения |
| Широкая свобода усмотрения: Военнослужащие, душевнобольные, освобожденные под залог, досрочно освобожденные | Суд отверг доктрину т.н. «неотъемлемых ограничений» | |
| Право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции) | Широкая свобода усмотрения: Национальная безопасность | Тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения |
| Широкая свобода усмотрения: Интересы национальной экономической и налоговой политики, лица с психическими расстройствами | Сдержанный подход Суда к анализу обстоятельств | |
| Широкая свобода усмотрения: Лица, пользующиеся процессуальным иммунитетом | Один из случаев наиболее широкого и безусловного применения свободы усмотрения | |
| Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев (ст. 1 Протокола № 7) | Узкая свобода усмотрения: Высылка иностранцев | Применение высоких стандартов при проверке процессуальных гарантий |
| Право на апелляцию по уголовным делам (ст. 2 Протокола № 7) | Узкая свобода усмотрения: Возможность обжалования приговоров | Наличие свободы усмотрения в случае «незначительных правонарушений», однако низкий порог «незначительности» |
| Равноправие супругов (ст. 5 Протокола № 7) | Широкая свобода усмотрения: Интересы ребенка при разводе родителей | Равноправие супругов уступает свободе усмотрения государства при преследовании интересов ребенка |
| Право на уважение частной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) | Широкая свобода усмотрения: Опека, попечительство, усыновление | Сильная тенденция к ужесточению контроля и сужению свободы усмотрения |
| Узкая свобода усмотрения: Внебрачные дети | Применение высоких стандартов оценки и ограничение свободы усмотрения государств | |
| Широкая свобода усмотрения: Иммиграция | Сдержанное применение принципа пропорциональности при оценке принятых мер | |
| Признание свободы усмотрения государств: Депортация и выдворение | Относительно строгий подход к оценке обстоятельств | |
| Широкая свобода усмотрения: Гомосексуалисты | Сильная тенденция к ужесточению контроля и сужению свободы усмотрения | |
| Широкая свобода усмотрения: Транссексуалы | Изначально широкая свобода усмотрения в силу отсутствия европейского консенсуса, тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения | |
| Узкая свобода усмотрения: Тайное наблюдение и сбор персональных данных | Строгий подход к оценке обстоятельств | |
| Узкая свобода усмотрения: Врачебная тайна | Применение высоких стандартов оценки и ограничение свободы усмотрения государств, применение доктрины наименьших ограничений | |
| Признание свободы усмотрения государств: Доступ к информации о частной и семейной жизни лица | Применение высоких стандартов оценки | |
| Признание свободы усмотрения государств: Права заключенных и задержанных на уважение семейной жизни | Изначально широкая свобода усмотрения в силу наличия у государств позитивных обязательств, тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения, отрицание доктрины «неотъемлемых ограничений» | |
| Широкая свобода усмотрения: Доступ к информации об опасных для здоровья человека и окружающей среды средствах производства | Изначально широкая свобода усмотрения в силу наличия у государств позитивных обязательств, относительно строгий подход к оценке обстоятельств | |
| Признание свободы усмотрения государств: Уважение права на жилище | Применение высоких стандартов оценки | |
| Свобода мысли, совести и религии (ст. 9 Конвенции) | Признание свободы усмотрения государств: Установление государственной религии | Сдержанный подход Суда к анализу обстоятельств |
| Узкая свобода усмотрения: Преподавание религии в учебных заведениях | Право выбора программы обучения принадлежит родителям | |
| Широкая свобода усмотрения: Прозелитизм в отношении военных | Сдержанный подход Суда к анализу обстоятельств | |
| Узкая свобода усмотрения: Прозелитизм в отношении гражданских лиц | Применение высоких стандартов оценки | |
| Широкая свобода усмотрения: Отправление культа в местах лишения свободы | Изначально широкая свобода усмотрения в силу наличия у государств позитивных обязательств, тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения | |
| Широкая свобода усмотрения: Лица, отказывающиеся от службы в армии по религиозным мотивам | Отсутствие тенденции к усилению контроля и сужению свободы усмотрения | |
| Свобода выражения мнения (ст. 10 Конвенции) | Узкая свобода усмотрения: Принцип свободы прессы | Строгий подход к оценке обстоятельств |
| Широкая свобода усмотрения: Интересы публичной или частной морали: понятия сексуальной пристойности и богохульства | Изначально широкая свобода усмотрения по причине отсутствия европейского консенсуса | |
| Широкая свобода усмотрения: Соображения национальной безопасности | Тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения | |
| Широкая свобода усмотрения: Информация коммерческого характера и реклама | Сдержанный подход Суда к анализу обстоятельств по причине удаленности такой информации от публичных интересов и ограниченности экспертизы Суда в коммерческих вопросах | |
| Широкая свобода усмотрения: Лицензирование средств массовой информации | Тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения | |
| Широкая свобода усмотрения: Идеи, противоречащие европейскому конституционному строю: фашизм, расизм и антисемитизм | Сдержанное применение принципа пропорциональности при оценке принятых мер | |
| Широкая свобода усмотрения: Распространение порочащих сведений в отношении судебной власти | Тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения | |
| Узкая свобода усмотрения: Распространение порочащих сведений в отношении политических деятелей и полиции | Строгий подход к оценке обстоятельств, тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения | |
| Узкая свобода усмотрения: Народные представители и выражение мнения политического характера | Строгий подход к оценке обстоятельств | |
| Свобода собраний и объединений (ст. 11 Конвенции) | Широкая свобода усмотрения: Национальная безопасность | Тенденция к усилению контроля и сужению свободы усмотрения |
| Широкая свобода усмотрения: Общественная безопасность и предупреждение беспорядков | Сдержанное применение принципа пропорциональности при оценке принятых мер | |
| Признание свободы усмотрения государств: Профсоюзы | Отсутствие четкой позиции Суда частично вследствие отсутствия европейского консенсуса | |
| Узкая свобода усмотрения: Политические партии | Строгий подход к оценке обстоятельств | |
| Право на уважение частной собственности (ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции) | Широкая свобода усмотрения: Определение основ социальной и экономической политики | Изначально широкая свобода усмотрения в силу наличия у государств позитивных обязательств, что не исключает применения Судом принципа пропорциональности при оценке принятых мер |
| Признание свободы усмотрения государств: Определение средств достижения целей социальной и экономической политики | Более строгий контроль Суда по сравнению с контролем при определении основ социальной и экономической политики, так как речь идет о конкретных мерах, легче поддающихся оценке | |
| Запрет дискриминации (ст. 14 Конвенции) | Широкая свобода усмотрения: Деятельность адвокатов | Сдержанное применение принципа пропорциональности при оценке принятых мер |
| Широкая свобода усмотрения: Социальная и экономическая политика | Изначально широкая свобода усмотрения в силу наличия у государств позитивных обязательств | |
| Узкая свобода усмотрения: Дискриминация по признаку пола, рождения, национальности, расы или сексуальной ориентации | Наименьшая свобода усмотрения, строгий подход к оценке обстоятельств, применение концепции изначально «подозрительных» ограничений | |
| Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях (ст. 15 Конвенции) | Широкая свобода усмотрения: Чрезвычайные обстоятельства, представляющие общественную угрозу | Сдержанное применение принципа пропорциональности при оценке принятых мер, так как, по мнению Суда, национальные власти могут точнее и эффективнее определить, какие обстоятельства следует считать чрезвычайными |
Приложение №2
Высказывания относительно свободы усмотрения государств
“In favorem libertatis omnia jura clamant; sed est modus in rebus” (лат.) – «В пользу свободы вопиет всякое право, но всему есть мера».
«Если юристы пришли к мысли, что покончить с коллизиями можно, предоставив многое усмотрению судей, то такой вывод значительно хуже, так как решение, принятое только судом, было бы произволом».
Гегель. Философия права. M., 1990. С. 249.«Тот факт, что общество заинтересовано в эффективном управлении и поддержании правопорядка, оправдывает и требует решения в пользу законности свободы усмотрения государств». Решение Суда Lawless v Ireland, ECtHR, Series B, No 1 (1960–1961), at 408.
«Доктрина свободы усмотрения всегда являлась инструментом определения отношений между национальными властями и Судом». Решение Суда A and others v. the UK. – 2009. – 19 февраля. - § 182-185.
«Суд подтверждает, что Конвенция, имеющая динамичный характер и возлагающая на государства позитивные обязательства, является живым инструментом, подлежащим толкованию с учетом современных условий». Решение Суда Pla et Puncernau c. Andorre. – 2004. – 15 декабря.
«Благодаря непосредственному и постоянному контакту с движущими силами своей страны, власти каждого государства могут заведомо легче и точнее судить о необходимости того или иного ограничения, чем наднациональный судебный орган». Решение Суда Handyside c. Royaume-Uni. – 1976. – 7 декабря. § 28.
«Свобода усмотрения не имеет единого размера в случае каждой из целей, во имя которых возможно ограничение прав индивида». Решение Суда Dudgeon c. Royaume-Uni. – 1981. – 22 октября. - С.21
«Договаривающиеся государства пользуются определенной свободой усмотрения для определения того, насколько различия между в остальном схожими ситуациями оправдывают различное обращение со стороны государства. Объем свободы усмотрения зависит от обстоятельств, сферы применения и контекста; наличие или отсутствие общего знаменателя между Договаривающимися государствами может также служить уместным фактором». Решение Суда Frette c. France. – 2002. – 26 февраля.
«Конвенция как международный договор России является составной частью ее правовой системы, но она не выше Конституции. Если нам навязывают внешнее "дирижирование" правовой ситуацией в стране, игнорируя историческую, культурную, социальную ситуацию, то таких "дирижеров" надо поправлять. Иногда самым решительным образом». Зорькин В.Д. Предел уступчивости. // Российская Газета: Интернет-версия. 29.10.10. URL: http://www.rg.ru/2010/10/29/zorkin.html
Еще по теме Приложения:
- Фрагмент иска N8Оформление приложений к искуСписок приложений:
- Средства разработки приложений
- Приложения
- Формирование спектра приложений.
- Приложения
- Приложения
- Стратегия в области архитектуры приложений.
- Приложение 3
- Аналитические приложения
- Приложения 1-19 к ДБН Д.1.1-1-2000 (справочные)
- Приложения
- Приложения, Прикладные системы.
- Приложения
- Приложение № 2
- Приложение 26 «ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ РАЗГЛАШЕНИЯ ДАННЫХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ (ст. 310 УК РФ)» (к гл. 4.2.8. н др.)
- Приложения