§ 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ КОНТРОЛЯ И ЗАПИСИ ПЕРЕГОВОРОВ

Контроль и запись переговоров — это следственное действие, проводимое с целью прослушивания и записи переговоров, путем использования любых средств коммуникации, а также осмотра и прослушивания полученных при этом фонограмм (ст.

Контроль и запись телефонных и иных переговоров представляет собой подключение с помощью технических средств к переговорному устройству и конспиративный слуховой контроль переговоров, ведущихся по линиям телефонной связи или односторонних сообщений, а также их фиксацию в целях получения речевой информации и обнаружения сведений, могущих иметь значение для уголовного дела.

Целями производства контроля и записи переговоров являются:

а) оперативное отслеживание информации, выявляемой в процессе контроля разговора;

б) запись выявленной информации;

в) осмотр и прослушивание полученной фонограммы, выявление в ней фактических данных, имеющих значение для дела;

г) получение новых доказательств по уголовному делу.

Виды переговоров, которые могут быть проконтролированы и записаны, должны обладать свойством технической фиксации. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О связи» от 16 февраля 1995 г. телефонные и иные переговоры могут вестись по различным сетям электросвязи: проводная телефонная (городская, междугородная, международная); радиотелефонная; сотовая; пейджинговая; телеграфная; факсимильная; телевизионная; звуковая; радиорелейная; высокочастотная; спутниковая; компьютерной телефонии; иные виды радио- и проводного вещания.

Возможности современных систем контроля и записи телефонных переговоров позволяют:

• осуществлять одновременное обслуживание нескольких сотен каналов связи;

• фиксировать в базе данных не только речевую, но и всю служебную информацию о переговорах (дата, время, длительность, входящие и исходящие номера, дополнительно набранный номер, тональный набор);

• автоматически определять номер, применять импульсный и тональный способы набора номера;

• поддерживать режим сетевой работы, позволяющий производить обработку накопленной информации на удаленном компьютере;

• осуществлять автоматическую архивацию записанной информации на внешние цифровые носители (Z№, магнитооптика);

• производить разграничение доступа, запрещать выполнение определенных операций для конкретных лиц;

• вести протокол работы системы записи и журнал действий оператора¹.

Нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу контроля и записи телефонных и иных переговоров и регламентирующими порядок их обеспечения и производства, являются:

1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. В соответствии со ст. 186 контроль и запись телефонных и иных переговоров производятся:

• по возбужденному уголовному делу;

• на основании судебного решения;

• при наличии достаточных оснований полагать, что переговоры могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела;

• в отношении переговоров подозреваемого, обвиняемого или иных причастных к преступлению лиц;

• при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц (по их письменному заявлению, при отсутствии такого заявления — на основании судебного решения);

• по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях;

Длительность производства контроля и записи переговоров не

может превышать шести месяцев.

2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативнорозыскной деятельности». Предусматривает прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (п. 10 и 11 ч. 1 ст. 6).

3. Федеральный закон РФ от 16 февраля 1995 г. «О связи». Регламентирует порядок взаимодействия предприятий связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 14).

4. Указ Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 «Обупорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств». Предусматривает возможность использования оперативно-технических средств органов ФСБ и МВД в интересах других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, связанных с подключением к аппаратуре предприятий, учреждений и организаций, предоставляющих услуги связи.

5. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 214. Утверждает список видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

6. Соглашение между Минсвязи РФ и ФСБ РФ, утвержденное ФСБ РФ 20 января 1997 г., Минсвязи РФ 22 января 1997 г. Определяет порядок действия предприятий-операторов связи и органов ФСБ РФ по вопросам внедрения в сетях электросвязи России технических средств системы оперативно-розыскных мероприятий.

7. Инструкция «Об основах организации и тактики проведения оперативно-технических мероприятий», утвержденная совместным приказом от 19 июня 1996 г. № 281/306/30/215/66/390/191/374/ дсп ФСБ, МВД, СВР, ФСО, СБ Президента РФ, ФПС, ФСНП, ГТК России. Предусматривает взаимодействие различных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и общие требования к организации данного мероприятия.

8. Инструкция «О порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд», утвержденная совместным Приказом от 13 мая 1998 г. № 175/226/336/201/286/410/56 ФСНП РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, ФСО РФ, ФПС РФ, ГТК РФ, СВР РФ. Определяет перечень документов, оформляемых на проводимые оперативно-розыскные мероприятия при прослушивании телефонных переговоров.

9. Приказ Министерства связи РФ от 25 июля 2000 г. № 130 «О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования». Предусматривает обязанность операторов связи обеспечивать проведение оперативно-розыскных мероприятий на сетях, имеющих коммуникационное оборудование.