1.1 Сущность и функции финансов

Финансы в широком смысле – это экономические отношения, возникающие по поводу формирования, распределения, а также использования фондов денежных средств, которые возникают между:

- предприятиями различных форм собственности;

- государством и предприятиями, гражданами при уплате налогов и других платежей, а также при финансировании из бюджета;

- предприятиями, гражданами, внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

- отдельными элементами финансовой системы (отношения с участием страховых компаний, пенсионных фондов, бюджетов различных уровней и т.д.)

Финансы в узком смысле – это финансовые ресурсы, то есть совокупность денежных фондов государства, финансовых организаций, предприятий, домашних хозяйств и других экономических субъектов.

Таким образом, финансы и соответственно финансовые отношения могут быть централизованными (бюджетная система, включая внебюджетные фонды, а также государственное страхование) и децентрализованными (денежные фонды предприятий и организаций различных форм собственности, негосударственных финансовых организаций и т.п.).

Сущность финансов проявляется в их функциях.

Распределительная функция финансов означает участие финансов в распределении национального дохода. При этом различают первичные и вторичные доходы и, соответственно, первичное и вторичное распределение.

Первичные (основные) доходы образуются у участников материального производства. Эти доходы, в конечном счете, распределяются на производственные потребности, оплату труда, налоги и отчисления в бюджет, Пенсионный фонд и другие социальные фонды. Такое распределение называется первичным.

Дальнейшее перераспределение национального дохода происходит в сфере нематериального производства через бюджетную систему, пенсионные фонды и т.п. В итоге формируются вторичные, или доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы.

Вторичное распределение денежных средств осуществляется между сферами материального и нематериального производства, между отраслями, регионами, социальными группами населения и т.д.

Контрольная функция финансов означает участие финансов в контроле за своевременностью и точностью финансового планирования, обоснованностью и полнотой поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильностью и эффективностью их использования, т.е. весь комплекс тех хозяйственных отношений, от которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования.

Финансовый контроль охватывает как производственную, так и непроизводственную сферы.

Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений. Различают следующие виды контроля:

- общегосударственный (вневедомственный) финансовый контроль. Осуществляется органами государственной власти и управления (контрольно-ревизионными отделами министерств, ведомств);

- внутрихозяйственный финансовый контроль. Проводится финансовыми службами предприятий, учреждений (бухгалтериями, финансовыми отделами);

- независимый финансовый контроль. Осуществляется аудиторскими фирмами и службами;

- общественный финансовый контроль. Выполняют отдельные физические лица, например акционеры, инвесторы и др.

Регулирующая функция финансов выражается в возможности влияния государства на воспроизводственный процесс через налоговую политику, финансирование отдельных предприятий и отраслей и другие мероприятия.

Стабилизационная функция финансов заключается в обеспечении всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильными экономическими и социальными условиями.