49 Современная финансовая политика, её содержание, значение и задачи
Финансовая политика – совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.
Государство в любом обществе использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей.
Финансы – это особая форма экономических отношений по поводу образования и распределения денежных доходов, накоплений предприятий, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Финансы в государстве есть политическая форма совокупной экономической категории, которая воплощает себе всеобщность существования денег, бюджета, налогов и кредита на всех стадиях воспроизводственного процесса.
Финансы – связывающее звено между созданием и использованием национального дохода. Они носят объективных характер, выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории. По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Они имеют свое характеризующее свойство, отличающее их от других экономических категорий. Оно состоит в том, что финансы выражают одностороннее и безвозмездное движение стоимости. Еще финансы во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики.
Задачи финансовой политики:
1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
5) создание эффективной системы управления финансами.
Отдельной задачей финансовой политики выделяется повышение эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрация на главных направлениях экономического и социального развития общества.
В процессе выработки финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позволяющего наиболее успешно выполнить все выше перечисленные задачи.Фин. пол-ка - это совок-ть гос-х мероприятий по использованию фин-х отн-й для выполнения гос-вом своих ф-ций.
Главной целью фин. пол-ки явл. увеличение объема фин. ресурсов на базе эк. роста, соответствующее наращиванию гос. фин., необх-х для более полного удовлетворения потребностей. Она вкл-ет: - разработку общей концепции, основных напр-й, определение целей и глав. задач; - созд-е адекватного фин-го мех-ма; - управление финансовой деятельностью государства и его субъектов. Основу фин. полки составляют стратегия напр-я, определяющие долгосрочную и среднесроч. перспективу использования фин. и предусматривают реш-е гл задач. Также гос-во выбирает текущие цели и задачи использования фин. отношений.
Финансовая политика есть единство финансовых стратегий и тактики. Финансовая стратегия - это целевая функция финансовой политики, направленная на привлечение и эффективное размещение финансовых ресурсов хозяйствующего субъекта, определение форм, методов и направлений их последующего использования, а также совокупность долговременных целей финансового менеджмента. Процесс выработки финансовой стратегии хозяйствующим субъектом включает в себя: анализ предшествующей финансовой стратегии; обоснование стратегических целей финансовой политики; определение сроков действия финансовой стратегии; конкретизацию стратегических целей и периодов их выполнения. Финансовая тактика - это, прежде всего оперативная финансовая работа на предприятии. Финансовая тактика, в отличие от стратегии, связана с реализацией более узких, локальных, текущих задач финансового менеджмента. Финансовая тактика, прежде всего, опирается на оперативное и текущее планирование на предприятии Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику.(кратко) ФП в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач делится на: финансовую стратегию (долговременный курс, предусматривающий решение крупномасштабных задач, которые определены экономической и социальной стратегией); финансовую тактику (направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов) Если ФС относительно стабильна, ФТ должна быть гибкой. Составляющие финансовой стратегии: налоговая и бюджетная реформа, снижение темпов инфляции, рост ВВП.
Тактические задачи: снижение налогового бремени, сокращение числа налогов, совершенствование политики бюджетных расходов обеспечение в полном объеме выплат по внешнему госдолгу, укрепление курса рубля. Целевой аспект финансовой политики: Политики повышения уровня занятости; Политика улучшения благосостояния населения Функциональный аспект финансовой политики (налоговая, бюджетная, страховая, амортизационная политика). Исходя из функциональной направленности разных видов финансовых отношений включает финансовое право в широком смысле: бюджетное, страховое, налоговое право и финансовое право в узком смысле: финансовое право предприятий (оно также входит в финансовое право в широком смысле). Территориальный аспект – обязательное наличие везде органов. Научный поход к разработке финансовой политики (он обязательно должен соблюдаться): обязательная обусловленность финансовых мероприятий, предлагаемых в содержании ФП, уровню развития финансовых отношений в обществе. Обязательно должны быть проработаны и находиться в логической взаимоувязке все части ФП. Реализация концепции через основные направления, последние должны быть реализованы в конкретных мерах ФП должна содержать четко поставленные цели и такие пути достижения этих целей Необходимость осуществления точных расчетов, которые давали бы возможность предвидеть все последствия тех законодательных и других нормативных актов, которые принимает правительство сегодня. ФП должна учитывать специфику каждого исторического этапа развития страны, особенности внутренней и международной обстановки. Ф.П. должна учитывать экономические и финансовые возможности государства. Финансовая политика может приносить положительные результаты и сопровождаться негативными последствиями.Финансовая политика на современном этапе.
Современная политика разрабатывается и реализуется исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждается законодательными органами власти в ходе рассмотрения бюджета на очередной фин. год.
Региональные и местные бюджеты строят свою фин.
политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики РФ.Современная финансовая политика нацелена на формирование модели российской экономики, обладающей долгосрочным потенциалом экономического роста и благосостояния населения. Основное место в ее составе отводится бюджетной политике. Главной стратегической задачей бюджетной политики является проведение бюджетной реформы предполагающей переход от управления бюджетными затратами УК управлению результатами путем повышения ответственности и расширению самостоятельности участников бюджетного процесса в рамках четких среднесрочных ориентиров.
К основным направлениям (задачам) финансовой политики России на современном этапе можно отнести следующее:
- устойчивый профицит федерального бюджета или сохранение сбалансированности федерального бюджета;
- снижение государственного долга;
- стабилизация национальной валюты и снижение темпов инфляции;
- развитие банковского сектора, в первую очередь, в части совершенствования законодательной базы функционирования банковской системы;
- переход к среднесрочному планированию;
- продолжение налоговой реформы и реформы межбюджетных отношений (снижение налоговой нагрузки и расширение налоговой базы, внесение целого ряда поправок в Бюджетный кодекс РФ, совершенствование схем разграничения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы).