<<
>>

19. Политика бюджетных расходови доходов.

Структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в госбюджете стран с рыночной экономикой приблизительно следующие, %:

Расходы Социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей--40-50

Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ --10-20

Расходы на вооружение и материальной обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам--10-20

Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и пр--5-10

Платежи по государственному долгу--7-8

Доходы Налоги, в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор--75-85

Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, госсектора в экономике, государственной торговли--5-8

Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы--10-12

Как видно, первое место в бюджетных расходах занимают социальные статьи.

Главное направление бюджетной политики - стабилизация, укрепление и приспособление существующего социально - экономического строя к изменяющимся условиям. Эти расходы призваны смягчить дифференциацию социальных групп, свойственную рыночному хозяйству. Но они могут рассматриваться и как стратегическая линия защиты предпринимательства, которое требует эффективного использования наемного труда. Социальные трансферты в значительной мере - инвестиции в ``человеческий капитал\'\'. На долю предпринимателей в этом случае приходится лишь функция текущего содержания квалифицированной и здоровой рабочей силы.

Получатели социальных пособий, помощи, стипендий, обеспечивают часть платежеспособного спроса населения на потребительские товары, лекарства, услуги.

Социальные расходы частично направляются на строительство объектов здравоохранения, образования, закупку товаров и услуг. Особое воздействие на состояние экономики оказывают государственные дотации на жилищное строительство, обладающие значительным инвестиционным эффектом. Оно не только увеличивает спрос на земельные участки, строительные материалы, но и служит емким рынком для многих подотраслей промышленности.

Расходы государства на нужды народного хозяйства осуществляются в виде государственных кредитов, субсидий и поручительств, а также заказов и закупок. Их основные направления: инфраструктура; сельское хозяйство; дотации госсектору; поддержка экспортеров товаров, услуг, капитала.

В этих затратах обычно выделяются бюджетные кредиты и субсидии сельскому хозяйству, которые также выполняют социальную, политическую и хозяйственную функции. Ни одно государство не может быть заинтересовано в массовом разорении своего крестьянства, фермерства. И, хотя в своей внешнеэкономической политике правительства иногда временно жертвуют интересами отечественных производителей аграрных товаров в обмен на уступки торговых партнеров, все-таки они, как правило, поддерживают свое крупное и среднее фермерство. Фермеры представляют заметную силу на выборах, неизменно пользуются симпатией общественного мнения: от темпов перемещения рабочей силы из деревень в города зависит уровень безработицы, степень самообеспечения или импортной зависимости по продовольствию и сельскохозяйственному сырью; от покупательной способности фермеров зависит положение в некоторых важных отраслях производства и услуг.

Финансируемые из бюджета расходы на кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и вывозимого капитала стимулируют экспорт и в долгосрочном плане улучшают платежный баланс. Они открывают для экономики страны новые зарубежные рынки, способствуют укреплению национальной валюты, обеспечению поставок на внутренний рынок необходимых товаров из-за рубежа. Это внешнеэкономический аспект политики бюджетных расходов.

Конъюнктурным целям бюджетного регулирования служат расходы по внутреннему государственному долгу (например, досрочное погашение части долга), кредиты и субсидии частным и государственным предприятиям, на создание и совершенствование объектов инфраструктуры, закупку вооружений и военное строительство. Размеры этих расходов существенно воздействуют на масштабы спроса и величину инвестиций. В периоды кризисов и депрессий расходы государства на хозяйственные цели, как правило, растут, а во время перегрева конъюнктуры - сокращаются.

Действенность государственного регулирования экономики с помощью бюджетных расходов зависит, во-первых, от относительных размеров расходуемых сумм (их доли в ВВП); во-вторых, от структуры этих расходов; в-третьих, от эффективности использования расходуемых средств.

Под государственными доходами принято понимать текущие денежные и имущественные переводы от частного сектора государству. Передача средств может осуществляться на основе получения встречных услуг или без какого-либо возмещения. Задачи, стоящие перед политикой доходов, могут быть сведены в две группы:

1) сбор средств для формирования финансового фонда, с помощью которого можно осуществлять воздействие на макроэкономическое равновесие;

2) достижение регулирующего эффекта за счет самой техники изъятия ресурсов (например, манипулирование налоговыми ставками).

В самом общем виде сбор финансовых средств принято делить на налоговые и неналоговые доходы. Наиболее развитую форму принудительного изъятия средств (без прямого противопоставления встречной услуги) представляют налоги. Это важнейший источник средств государства. На их долю приходится примерно 4/5 бюджетных поступлений. 29-30% ВНП (в США и Японии) до 53% (в Швеции).

В налоговой системе заложено глубокое противоречие: с одной стороны, предстоит обеспечить изъятие у субъектов экономики достаточно солидных финансовых ресурсов; с другой - не допустить при этом снижения их деловой активности. Решение данного парадокса осуществляется посредством политики разумного компромисса.

<< | >>
Источник: Неизвестный. Финансы, денежное обращение и кредит. Вопросы и ответы к экзамену. 2015

Еще по теме 19. Политика бюджетных расходови доходов.:

  1. 19. Политика бюджетных расходови доходов.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -