§ 4.2. Понятие бюджета, структура его доходов и расходов. Бюджетный дефицит. Бюджетная классификация

В юридической и экономической литературе понятие "бюджет" рассматривается в разных аспектах.

1. Бюджет определяется как экономическая категория, т.е.
   совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.
2. Как правовая категория бюджет - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов.
3. В материальном содержании бюджет - это государственный централизованный фонд денежных средств.

Бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной жизни страны.

В связи с тем, что Россия - федеральное государство, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально-экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности.

Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на конкретный год.

Бюджету государства (федеральному) придается высшая юридическая сила, он утверждается в форме федерального закона.

Структура доходов и расходов.

В основу формирования доходной базы бюджета положены налоговые поступления и неналоговые доходы.

Средства федерального бюджета должны использоваться с соблюдением норм федерального закона, утвердившего его.

На уровне образований местного самоуправления (районов, городов, районов в городах, сел, поселков) создаются местные бюджеты.

Бюджетный дефицит. - Наблюдается в условиях инфляции и спада производства, когда расходы государства превышают его доходы (ст. 92 БК РФ).

В федеральном законе на соответствующий бюджетный год фиксируется:

1. предельный размер дефицита, т.е.
   предельный размер превышения расходов над доходами государства,
2. определяются источники его покрытия.

В связи с дефицитом бюджета в его расходной части выделяются бюджет текущих расходов и бюджет развития.

Бюджет текущих расходов предусматривает расходы, обеспечивающие текущие потребности соответствующих организаций.

К таким расходам относятся расходы на содержание (заработная плата, административно-хозяйственные расходы, текущий ремонт, приобретение инвентаря и т.д.) и капитальный ремонт.

При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.

Бюджет развития. К бюджету развития относятся:

• ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность,
• на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды,
• иные расходы на расширенное воспроизводство.

Бюджетная классификация.

Под бюджетной классификацией понимают группировку доходов и расходов бюджета, источников покрытия его дефицита.

Бюджетная классификация обеспечивает учет и систематизацию информации о состоянии бюджета.

Бюджетная классификация РФ является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней.