5.7 Бюджетный процесс и его составные части

Б. процесс – регламентированная законом деят-ть органов власти по составлению, рас­смотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также по подготовке отчета. Составление и исполнение Б.

24

Этапы работы над бюджетом:

1. Подготовка проекта работы:

1) прогноз соц.-эконом. развития, перспективный Ф. план страны на 3 года, и из них первый – тот, на который составляется Б.

2) балансы Ф. ресурсов

3) основные направления Б. политики

4) контрольные цифры Б. на соответствующий период

5) проект бюджета

Проект бюджета содержит основные характеристики бюджета:

а) объем доходов

б) объем расходов

в) дефицит или профицит бюджета

г) нормы отчисления доходов

2. Рассмотрение и утверждение

(ФЗ о федеральном бюджете не вступает в силу до начала финансового года в случае непринятия проекта закона Государственной Думой до 1 декабря текущего года. В этом случае Государственная Дума принимает федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года)

3. Исполнение

(Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, т.е. все доходы зачисляются на один единственный счёт и осуществление всех запланиро­ванных расходов производится с одного счёта)

4. Подготовка отчета

Участники бюджетного процесса:

1) Президент РФ

2) Государственная Дума

3) Совет федерации

4) Правительство РФ

5) Министерство финансов

6) Федеральное казначейство

7) Центробанк РФ

8) Счётная палата

9) Государственные внебюджетные формы

10) И другие органы, на которые возложены полномочия

Задачи Б. процесса:

1. выявление материальных резервов

2. определение доходов и расходов общим объемом и по отдельным направлениям

3.

4. управление БД

5. контроль за Ф. деятельностью

6. автоматизация Б. процесса

25

В процессе разработки Б. осуществляются частичные перераспределения Ф. рес-ов меж­ду Б. различных уровней. Б. процесс начинается с Б. послания Президента, с которым он выступает не позднее марта предшествующего года. Проект выносится на рассмотрение в ГД до 24 часов 15 августа. Дума должна рассмотреть проект до 1-го декабря в 4-х чтениях.

Если при исполнении Б. обнаруживается дефицит ср-в, то до принятия соответствующе­го решения может быть принят механизм СЕКВЕСТРА (ограничение, урезание) расходов.

Секвестр - пропорциональное снижение Г. расходов на 1,2,…% ежемесячно по всем статьям, кроме защищенных (пенсии; стипендии; медикаменты в больницах; з/п). При по­лучении больших доходов эти ср-ва зачисляются в Б., и им находится применение по ре­шению органов власти.

Б. год – время, в течение которого исполняется утвержденный Б.

Б. год в разных странах начинается по-разному, но чаще всего его начало совпадает с на­чалом календарного года (в РФ – 1-го января; в США – 1-го октября; В Великобритании, Канаде, Японии – 1-го апреля).

Продолжительность Б. процесса для большинства стран – 2,5-3 года. Продолжительность подготовки Б. – 6мес.-1год (В РФ – 10 мес.)