З.Функции налоговых и финансовых органов в организации контрольной работы по доходам

Учет и регистрацию налогоплательщиков.

Ведение оперативно-бухгалтерского учета по каждому плательщику и виду платежа.

Контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Применение мер ответственности к нарушителям налогового зако-нодательства.

Начисление окладных налогов.

Составление и предоставление отчетности вышестоящим налоговым органам.

58

В России кассовое исполнение бюджета возложено на органы Федерального казначейства.

Организация исполнения бюджета по доходам.

Организация управления доходами бюджетов.

3.Организация взаимных расчетов между бюджетами.

Регулирование финансовых отношений между бюджетами.

Осуществление краткосрочного прогнозирования и кассового планирования бюджета.

Кроме того, определенными полномочиями обладают и финансовые органы:

Исполнение местных бюджетов.

Решение о предоставлении льгот, рассрочек, отсрочек по местным налогам.

Составление отчетности об исполнении соответствующих бюджетов по доходам.

Все обозначенные структуры активно взаимодействуют в процессе исполнения бюджета по доходам и в процессе организации контрольных функций. Это дает основание утверждать, что существует необходимость формирования единых информационных систем для финансовых и налоговых служб. Среди подобных информационных ресурсов наиболее важными являются:

Учетные сведения о юридических и физических лицах (Государственный реестр налогоплательщиков).

Банк данных банковских счетов налогоплательщиков,

Банк данных нарушений налогового законодательства.

База данных о налоговых поступлениях от юридических и физических лиц на лицевые счета бюджета.

В ходе организации налогового контроля возникают значительные сложности, которые обусловлены как сложностью и противоречивостью налогового законодательства, так и несовершенством материально- технического обеспечения налоговых органов. В настоящее время выездными проверками охватывается не более 20 % организаций и 30 % пред-принимателей (Таблица 3).

Таблица 3 - Анализ степени охвата выездными проверками налогоплательщиков по г.

дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной базы:

оптимизация организационной структуры субъектов налогового кон-троля;

совершенствование форм и методов налогового контроля;

расширения сфер взаимодействия органов с органами государственного управления, правоохранительными органами банковской системой;

совершенствование методов выбора объектов проверок;

организация налогового мониторинга;

дальнейшая информатизация, совершенствование программного обеспечения;

совершенствование материально-технического обеспечения налоговых органов;

укрепление кадрового обеспечения, повышение уровня квалификации кадров;

разъяснительная работа с налогоплательщиками с целью формирования налоговой культуры.

Реализация обозначенных направлений не только повысить эффек-тивность налогового контроля, но и позволит сократить расходы по налоговому администрированию.

60