5.1. Организация государственного финансового контроля в США и Канаде Главное контрольное управление (ГКУ) США - орган Конгресса США, оказывающий помощь Конгрессу в его законодательной и контрольной деятельности

История существования ГКУ насчитывает 79 лет. Его возглавляет Генеральный контролер США, избираемый на срок 15 лет. Штаты ГКУ насчитывают 5100 служащих.

Поддержка Конгресса является основной обязанностью ГКУ.

Свои обзоры и проверки ГКУ выполняет в соответствии с поручениями Конгресса, председателей комитетов Конгресса, членов меньшинства в Конгрессе и даже по просьбе отдельных членов Конгресса.

Конечно, ГКУ выполняет обзоры и проверки в соответствии с законодательными обязанностями, т.е. независимые от заказов со стороны Конгресса.

Успешная работа ГКУ обусловлена его ведомственной культурой, высоким методологическим потенциалом и специальными знаниями его персонала. Десятки инженеров, экономистов, социологов, психологов, биохимиков, геологов, специалистов по статистике и компьютерам трудятся здесь вместе с финансистами и юристами, которые составляют костяк Управления.

Основными областями осуществления контроля ГКУ являются: бухгалтерский учет, финансы, сельское хозяйство, здравоохранение, жилищное строительство, оборона, страхование  дохода, энергия, окружающая среда, транспорт, международная деятельность, служба в армии, межправительственные дела, налоги, управление информацией.

ГКУ также дает ответы на следующие важнейшие вопросы:

• выполняются ли правительственные программы в соответствии с существующими законодательными актами и достоверны ли данные, представляемые Конгрессу о ходе выполнения этих программ?
• существуют ли возможности для предотвращения потерь и  не- производительных расходов государственных средств?
• правильно ли расходуются государственные средства и аккуратно ли ведется учет расходов?
• достигают ли программы желаемых результатов?
• необходимы ли изменения в политике и практической деятель- ности правительства?
• имеются ли пути достижения целей программ с меньшими затратами?
• какие возникающие проблемы должен рассматривать Конгресс?

Как видно, круг забот ГКУ шире, чем только государственный финансовый контроль. Они распространяются и на административную, и на политическую сферы деятельности Конгресса.

Основой надежности работы ГКУ является высокий профессионализм. Почти половина сотрудников ГКУ имеют высшее образование и около 10% имеют ученую степень. Они являются членами профессиональных обществ, следят за новинками по своей специальности и многие публикуются в профессиональных журналах.

Работа аппарата ГКУ организована таким образом, что позволяет сотрудникам концентрировать свои усилия на конкретных вопросах, в которых они имеют высокий уровень компетентности. Когда выполнение отдельных заданий требует специальных знаний, привлекаются эксперты со стороны в помощь штатным работникам.

Цель ГКУ - удовлетворить потребности Конгресса путем проведения проверок, ревизий, оценок, которые являются полезными, объективными, аккуратными, т.е. выполняются качественно и проводятся всякий раз, когда это необходимо. Эта цель реализуется путем использования высоких профессиональных стандартов контрольной работы.

Требования к работе сотрудников ГКУ заключаются в том, что она должна быть высококвалифицированна, не должна быть подвержена постороннему влиянию, опираться на достоверный фактический материал. Наиболее важным требованием к работе сотрудников ГКУ является независимость.

ГКУ организует брифинги и консультации для членов Конгресса, направляет им письменные доклады. Эти доклады различаются по форме и содержанию в зависимости от сложности поручения. Отчеты по результатам проверок должны быть своевременны, аккуратны и объективны.

Генеральный контролер США ежегодно направляет Конгрессу отчет о работе ГКУ за год. Этот доклад открыт для общественности и средств массовой информации. Кроме того, ежегодно публикуется доклад о рекомендациях, которые были даны ГКУ по результатам проведенных им проверок и не были одобрены.