Внешэкономбанк СССР

Количество филиалов специализированных банков достигло 5,5 тыс. без учета филиалов Сбербанка СССР.

Изменились функции Госбанка СССР, так как кредитование расчетно- кассовое обслуживание народного хозяйства оп передал специализированным государственным банкам. Госбанку было предложено сконцентрировать свои усилия на решении, главным образом. Следующих задач:

Укрепление денежного обращения в стране, повышения устойчивости и покупательной способности рубля, организации оборота наличных денег;

Внедрение наиболее прогрессивных форм кредитования и расчетов, способствующих укреплению оборачиваемости оборотных средств и укреплению платежной дисциплины;

Координация функций специализированных банков и контроль по всем основным направлениям их деятельности;

Выполнение совместно с Внешэкономбанком операций по использованию иностранной валюты в стране и др.

Однако реорганизация банковской системы была проведена поспешно, без разработки определенной концепции и необходимой организационной подготовки.

В процессе начатой в 1987г. Реформы банковской системы ставилась задача перевести на самоокупаемость конторы и отделения государственных специальных банков, расширить их права при сохранении централизованной системы управления банками. Однако это оказалось невозможным вследствие отсутствия четкого разграничения ресурсов, которыми они могли бы распоряжаться.

Как следствие проведенной реформы низовые звенья банков были выведены из подчинения одного центра и рассредоточены по отраслевому признаку между вновь созданным учреждениям. Критериями при их распределении служил удельный вес клиентуры, которая переходила к тому или иному спецбанку.

На уровне банковский отделений не удалось провести специализацию, так как во многих районах каждый банк не мог открыть свой филиал ввиду незначительного количества, относящегося к его профилю кредитно – расчетных операций. В результате низовые звенья одного спецбанка попали в зависимость от всех других спецбанков, что осложнило их работу: они оказались вынуждены подчиняться указаниям из нескольких центров, выполнять множество различных поручений, отчитываться перед каждым из центров. При этом штаты низовых звеньев в ряде случаев сократились, а штаты выше стоящих звеньев, наоборот, увеличились.

Перестройка экономики сопровождалась ликвидацией системы централизованного материально – технического снабжения. Это возродило обширную сеть посреднических и торговых организаций. Резко возросла потребность в банковский услугах. Экономика страны нуждалась в эффективном и оперативном кредитно – расчетном обслуживании. Централизованная система государственных специализированных банков эту задачу решить не смогла из-за консервативности и инертности.

Несовершенство новой системы проявилась не только в организационных недостатках.

Союзное Правительство теряло рычаги управления народным хозяйством. Объясняется такая ситуация тем, что, провозгласив коренную экономическую реформу и сделав первые шаги в ее осуществлении, оно стремилось сохранить основные принципы социалистической экономики. Был взят курс на построение «рыночного социализма» и планово управляемой экономики. Период с 1988г., включая начало 1989г., характеризуется изменениями в экономике и политике. Правительство СССР осуществляло новую попытку сохранить централизованную систему банков, усовершенствовать ее, для чего 31 марта 1989г. Было принято постановление « О переводе государственных специализированных банков СССР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование». Потребовалось перестройка системы специализированных банков. Последние из контролеров деятельности предприятий должны были стать заинтересованные и надежными партнерами, обслуживающими клиентов. Филиалы государственных банков переводились на самоокупаемость; основным показателем их деятельности должна была стать прибыль.

Однако учреждения банков не получили собственных капиталов, сохранялась по существу централизованная система управления ресурсами контор и отделений. Они продолжали работать по централизованным инструкциями и не могли адаптировать свою деятельность к решению повседневно возникающих проблем рыночной экономики в различных регионах страны.

Сохранение централизованной банковской системы противоречило интересам союзных республик, независимость которых к этому периоду уже была декларирована.

Многие учреждения специализированных банков стали самостоятельно реорганизовываться в коммерческие банки, объявлять себя независимыми от системы, которая ими раньше руководила. Начался массовый переход клиентуры из учреждений государственных специализированных банков в коммерческие. Зачастую этот переход осуществлялся путем юридического переоформления.

Таким образом, уже к концу 1990г. была произведена административная ломка существовавшей общесоюзной централизованной банковской системы. Этот процесс проходил при отсутствии соответствующей правовой базы. Только 2 декабря 1990г. ВС РСФСР принял закон «О банках и банковской деятельности в РСФСР». В стране уже функционировали более 300 коммерческих банков. Российские законы закрепили начавшееся в стране создание новых банков, не зависимых от органов власти при решении вопросов банковской коммерческой деятельности. В России была ликвидирована государственная монополия в банковском деле. Правления специализированных банков упразднены. Их филиалы путем разгосударствления и акционирования преобразовались в коммерческие банки. Система коммерческих банков начала развиваться и концу 1993г. на территории России функционировали более 2 тыс. таких банков и тысячи их филиалов. В деятельности коммерческих банков уточнялись и совершенствовались их взаимоотношения Центральным банком РФ.

Годом формирования двухуровневой банковской системы можно считать 1990г. Первый (верхний) уровень банковской системы представлен Центральным банком РФ и его территориальными управлениями в областях и краях, а также национальными банками республик, входящих в Российскую Федерацию.

Взаимоотношения между Центральным банком РФ и коммерческими банками регулируются законом Российской Федерации. В частности Государственная Дума приняла 12 апреля 1995г. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», который содержит принципиальные основы этих взаимоотношений, а 3 февраля 1996г. – закон «О банках и банковской деятельности», в который затем неоднократно вносились поправки, учитывающие реалии нашей экономики.