<<
>>

Раздел I. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Вступительное слово

В рамках этой темы было поставлено две задачи: во-первых, по возможности не повторять всего того, что многократно написано в учебной литературе об отраслевых особенностях финансового права, а, во-вторых, объяснить читателю подбор тем, из которых складывается пособие.

Вот почему здесь, например, не рассматриваются нормы финансового права, их структура и классификация, а также источники финансового права и метод правового регулирования - указанные блоки учебного курса основываются на теории права, десятки (если не сотни) раз воспроизведены в научной и учебной литературе, их изучение не представляет особых проблем. Достаточно много внимания других авторов было уделено и понятию "финансы", в связи с чем оно здесь подробно не рассматривается, показаны лишь основные подходы к его пониманию.

В качестве заглавной по теме "Финансовое право и финансовая система" обозначена проблема определения предмета отрасли финансового права, так как она до настоящего времени исследователями не решена: традиционный подход конкурирует с более современными взглядами. Все прочие рассмотренные ниже аспекты представляют собой следствия авторского понимания предмета правового регулирования в финансовом праве. Именно предмет объясняет логику системы отрасли права, а система - это готовый путеводитель по отрасли, с помощью которого можно увидеть и понять правовой статус участников регулируемых отношений, а от статуса вплотную подойти к механизмам их взаимодействия, то есть к тому, что наполняет финансовую деятельность государства конкретным содержанием.

I. Проблема определения предмета финансового права

Финансовое право любой страны как некая упорядоченная совокупность правовых норм отражает попытку государства организовать собственные финансы, вмешиваясь в той или иной степени в самые разнообразные сферы жизнедеятельности.

Процесс такого вмешательства обычно именуют финансовой деятельностью.

Финансовая деятельность государства

Государство управляет денежными потоками в стране посредством:

- правового регулирования - в результате формируется отрасль права, традиционно именуемая финансовым;

- реализации органами государственной власти и местного самоуправления предоставленных им полномочий по:

- накоплению, распределению и использованию денежных фондов страны;

- контролю за накоплением, распределением и использованием денежных фондов страны.

Под денежными фондами страны здесь понимаются не только "государственные" или "муниципальные деньги", но и денежные потоки, образующиеся на финансовых рынках, например, финансы страхования или денежные фонды коммерческих организаций. Управляя частными финансами, государство в конечном счете создает основу для собственных, обеспечивает экономическую стабильность, собираемость налогов, укрепляет бюджетную систему, то есть действует в публичном интересе.

Именно государство диктует свои правила на валютном рынке, рынке ценных бумаг, создает условия для инвестиционной деятельности, организует денежное обращение и расчеты. Законы, регулирующие перечисленные сферы отношений, безусловно, затрагивают и гражданские правоотношения, но по большей части сформулированы императивно, т.к. затрагивают интересы неопределенного круга граждан, организаций и, конечно же, государства.

Таким образом, финансовая деятельность государства, в сущности, является формой государственного управления с той особенностью, что объектом управления являются денежные потоки, из которых складывается экономика страны и которые способны оказывать влияние на финансовое благополучие каждого.

Предмет финансового права как отрасли права.

Последние двадцать лет российское законодательство, регулирующее экономические отношения, переживает значительный прирост новых правовых норм. Появляются новые правовые институты и даже подотрасли законодательства, которые временно остаются вне или между отраслей права - в том смысле, что не попадают в поле зрения при составлении учебных курсов при подготовке юристов с высшим образованием.

Финансово-правовая наука оказалась слишком консервативна, чтобы принять то новое, что уже есть в законодательстве, и что еще будет. Она формировалась не один год, еще с досоветских времен, поэтому совершенно естественно, что ее логический фундамент не выдерживает всего того, что на нем можно было бы разместить.

Традиционный подход к предмету финансового права складывается из следующих идей:

- деньги - это средства платежа, а финансы - отношения;

- финансы - это также денежные фонды государства;

- финансовое право регулирует отношения в области финансов;

- финансовое право регулирует отношения в области формирования (аккумуляции), распределения и использования денежных фондов государства.

Строго в логические рамки традиционного подхода укладываются только бюджетное и налоговое право, но ни один из современных учебников по финансовому праву их рассмотрением не ограничивается.

Современные подходы к предмету финансового права складываются из следующих идей:

- финансовое право относится к семейству публичных отраслей;

- механический перенос понятийного аппарата экономических наук в финансово-правовую науку в некоторых случаях может только навредить;

- финансы - это деньги, перемещение и распределение которых не связано напрямую с товарами, работами, услугами;

- экономические отношения не стоят на месте - они изменяются, следовательно, изменяется и содержание финансовых отношений;

- финансово-правовые отношения имеют тенденцию к расширению, например, частью предмета финансового права стал бухгалтерский учет.

Таким образом, предметом финансового права целесообразно признавать отношения:

- складывающиеся в ходе управления денежными потоками в стране;

- возникающие в связи с накоплением, распределением и расходованием денежных средств:

а) в секторах государственного управления;

б) на открытом рынке и

в) в связи с организацией деятельности хозяйствующих субъектов;

- способные оказывать непосредственное влияние на государственные финансы.

<< | >>
Источник: И.С. ИВАНОВ. КРАТКИЙ КУРС ФИНАНСОВОГО ПРАВА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ 2013. 2013

Еще по теме Раздел I. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА:

  1. 1.3. Роль и значение территориальных правоохранительных органов в системе региональной экономики
  2. Раздел XIII Муниципальное избирательное право и процесс
  3. Изменения в современных фундаментальных правовых системах: англосаксонская система, романо-германская система, современное мусульманское право, современная конфуцианская система
  4. § 2.1. Содержание и место права на воду в системе прав человека
  5. § 2. Понятие и виды правовых регуляторов гражданских отношений и место в них общепризнанных принципов и норм международного права Понятие и виды правовых регуляторов гражданских отношений.
  6. § 1.2. Особенности системы правового обеспечения и системы государственного управления в сфере спорта в Индии на уровне субъектов федерации
  7. § 1. Понятие, структура и признаки банковской системы России
  8. § 3. Правовое регулирование создания и функционирования финансово-промышленных групп – нового типа промышленных связей в Российской Федерации.
  9. § 4. Соотношение института приемной семьи с иными правовыми институтами в системе форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей
  10. § 1.2. Особенности системы правового обеспечения и системы государственного управления в сфере спорта в Индии на уровне субъектов федерации
  11. § 3. Валютное и банковское право как институты финансового права
  12. Влияние принципов финансового права на формирование и реализацию принципов финансовой деятельности Банка России
  13. § 1. Понятие, структура и признаки банковскои системы России
  14. § 2. Правовой статус и система прав сторон договора займа
  15. 2.1 Особенности правового статуса субъектов-участников правоотношений в информационных системах
  16. § 2.1. Правовое положение субъектов поддержания стабильности финансовой системы Европейского Союза
  17. § 1.4. Воздействие на финансовые отношения в области взаимного делегирования полномочий общеправовых принципов и принципов финансового (бюджетного) права
  18. § 1. Понятие и финансово-правовое регулирование статуса организаций в сфере образования и науки
  19. § 4. Место норм, регулирующих публичные доходы, в системе норм финансового права
  20. Правовая культура как показатель качественного состояния правовой жизни общества
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -