Взаимодействие Москомзайма с департаментами и префектурами правительства Москвы в процессе формирования инвестиционного портфеля
В качестве исполнительного органа Московского Правительства Комитет действует на основе соответствующих правовых и нормативных документов, определяющих его права и обязанности.
Для выполнения своих задач Комитет вступает в правовые и административные отношения с муниципальными и хозяйственными организациями, а также органами городского управления. Наряду с этим общим порядком, для лучшего целевого взаимодействия с органами городского управления разработаны следующие дополнительные схемы и механизмы:
1. Между Комитетом муниципальных займов и развития фондового рынка города Москвы с одной стороны и инвестиционными подразделениями Московского правительства (Департаментом экономического развития, Департаментом финансов, Департаментом строительства) заключаются организационные соглашения, определяющие порядок их взаимодействия между собой.
2. Механизм взаимодействия строится на той основе, что инвестиционные структуры Московского Правительства запрашивают финансирование своих программ и отвечают за возвратность средств, а Комитет аккумулирует и предоставляет по определенным правилам и на определенных условиях необходимые ресурсы.
В рамках такого механизма происходит согласование потребностей города в
заемном финансировании и в объемах средств, предоставляемых Комитетом для удовлетворения потребностей.
3. Рабочей формой реализации организационных соглашений является План формирования и реализации инвестиционного портфеля Комитета. План является ключевым документом, на основании которого совместно с Правительством г. Москвы будут определяться главные приоритеты в области кредитования, а также основа для улучшения состояния портфеля в краткосрочном и среднесрочном периоде.
4. Стороны соглашения проводят регулярные консультации (с периодичностью год или полгода) и готовят обзоры состояния портфеля проектов Комитета, вносят необходимые уточнения в его структуру и состав, а также стратегию инвестиционной деятельности Комитета и План совместных действий.
5.
Для организации взаимодействия, а также конкретной работы по подготовке и реализации проектов создаются целевые организационные структуры, показанные ниже. Высшим органом по вопросам взаимодействия является Инвестиционно-экономический Совет под руководством председателя ИЭС (сегодня – это Мэр Москвы Ю.М.Лужков). ИЭС г.Москвы рассматривает и принимает решение по всем принципиальным вопросам, касающемся подготовки и реализации Портфеля проектов, а именно:согласование инвестиционной политики Комитета с Правительством г. Москвы;
согласование приоритетов и стратегии инвестирования Комитета со стратегией Правительства г. Москвы;
рассмотрение и одобрение Портфеля проектов Комитета;
определение требований к структуре и стоимости финансирования Портфеля проектов Комитета;
установление основных правил и процедур взаимодействия между Правительством г. Москвы и Комитетом;
рассмотрение и принятие согласованных планов действий по подготовке и реализации Портфеля проектов Комитета;
оценка и корректировка Портфеля проектов Комитета;
другие вопросы принципиального характера, связанные с взаимодействием участников Портфеля проектов.
Инвестиционно-экономический Совет проводит свою работу в форме регулярных заседаний, на которых утверждаются отдельные программы и проекты портфеля для инвестирования. По регламенту Правительства окончательно пакет документов по каждой программе (проекту), включая решение о выделении средств, приобретает силу после утверждения Премьера (председателя инвестиционного Комитета).
Годичные заседания проводят обзор Портфеля проектов Комитета, оценку хода реализации Портфеля проектов, подведение итогов работы и определения Плана на очередной год.
Рис. 4. Система организационных структур, обеспечивающих взаимодействие участников инвестиционного комплекса г. Москвы