3.3. Управление реализацией городских инвестиционных проектов.

     Реализация Проекта происходит под контролем Москомзайма в тесном сотрудничестве с лицами,  отношения с  которыми  оформлены договорами  и  одобрены Инвестиционно-экономическим Советом.  В зависимости от сроков реализации, объемов вкладываемых средств, надежности залогов и пр., группа сопровождения отчитывается перед Инвестиционно-экономическим Советом о ходе работ по Проекту и,  в случае необходимости, через Экспертный  совет  выносит  обсуждения хода реализации Проекта на заседание Инвестиционно-экономического Совета, где принимаются решения о дальнейшей  целесообразности  инвестиционной деятельности в отношении заявителя со всеми вытекающими отсюда последствиями.

     Управление реализацией (сопровождение) проекта осуществляется группой сопровождения проекта (рабочей группой), в состав которой входят представители Комитета, уполномоченного банка, соответствующих отраслевых и территориальных органов городского управления, заказчика проекта, а также эксперты и  консультанты, представители других организаций, участие которых в сопровождении проекта будет сочтено необходимым.

     К участию в сопровождении проектов привлекаются, как правило, экспертные, консультационные и иные организации, аккредитованные при Комитете.  Требования для аккредитации банков, аудиторских организаций, инвестиционных консультантов и экспертов закреплены в  "Положении об аккредитации участников инвестиционно-заемного цикла" (см. Приложение).

     По решению Инвестиционно-экономическогого Совета (Правительства  Москвы)  может быть создан постоянный орган по управлению реализацией городских инвестиционных проектов,  в форме постоянной комиссии Совета, учреждения, унитарного предприятия.

     Рабочая группа, либо постоянный орган управления проектами,  разрабатывают и реализуют сетевой график выполнения работ по городским проектам, выполнения финансовых платежей, организуют мониторинг реализации проекта с представлением регулярной информации Инвестиционно-экономическому Совету (…).

     Группа сопровождения проекта регулярно информирует Комитет и Инвестиционно-экономический Совет о реализации проектов. В случае необходимости,  в том числе при обнаружении фактов отклонения от согласованной  программы  инвестирования,  нецелевого  использования средств,  нарушения согласованного графика финансовых  потоков  и пр.,  Комитет  выносит  вопросы проекта на заседания Совета,  где принимается решение о дальнейшей целесообразности  инвестиционной деятельности в отношении Заявителя.

     Комплексный отчет об управлении проектами и  инвестиционной деятельности предоставляется Комитетом в Инвестиционно-экономический Совет города и Правительство Москвы не реже одного раза в год.

     Общая схема взаимодействия Москомзайма с участниками реализации проектов показана на рис. «Принципиальная схема взаимодействия Москомзайма с проектоустроителями, уполномоченными банками и операторами».

              После заключения договоров о финансировании инвестиционного проекта инициатор проекта должен находиться под постоянным контролем Менеджера проекта в соответствии с утвержденным Планом мониторинга с целью предотвращения возникновения проблем, и, как следствие, убытков по инвестиционному проекту.

              Мониторинг проекта охватывает все средства для того, чтобы обеспечить возврат инвестированных сумм и минимизировать возможность неуспешного завершения проекта.

              Мониторинг  предполагает  не  только  контроль  за  ходом  реализации  проекта

[см. рис. «Схема контроля реализации программы (проекта)»], но и вспомогательные функции:

              - Приобретение информации не только о конкретном инвестиционном проекте, но и о будущих проектах или о рынке продукции, товаров (услуг) вообще.

              - Предвидение (заранее) возможных рисков и своевременное воздействие на инициатора инвестиционного проекта.

              Менеджером проекта составляются планы конкретных мероприятий и платежей по проекту, соблюдение которых будет строго контролироваться.

              Менеджер проекта должен быть постоянно информирован о предприятии и о его рынке. Менеджером проекта постоянно должны вестись наблюдения за развитием предприятия - изменением цен, динамикой балансовых показателей и информации отчетов о прибылях и убытках, появлением новых источников убытков.

              Документация по инвестиционному проекту должна содержать условия, дающие Банку право проверять отчетность инициатора проекта, или дающие Банку доступ к разъяснениям по его финансовой отчетности.

              Инициатор проекта обязан осуществлять ведение бухгалтерского и аналитического учета, записей и счетов в соответствии с принятыми правилами бухгалтерского учета с целью адекватного отражения деятельности и финансового положения дел по инвестиционному проекту.

              Инициатор проекта обязан ежемесячно представлять отчет о ходе реализации инвестиционного проекта, отражая в нем возможность возникновения проблем и нарушения баланса рисков инвестиционного проекта.

              Информация об инициаторе проекта может быть получена менеджером проекта и из других источников, например банков, поставщиков и основных покупателей продукции. Сбор и трактовка данной информации должны помогать предвидеть возникновение проблем и степень их сложности.

              Менеджером проекта периодически должен проводиться мониторинг залогов, который также должен предусматриваться в Плане мониторинга проекта.

         В ходе мониторинга проекта менеджером проекта должны проводиться плановые контрольные посещения инициатора проекта с целью непосредственного ознакомления с ходом реализации проекта, но может возникнуть экстренная необходимость контрольного посещения в случае поступления тревожной информации о предприятии. Поводами для таких контрольных посещений могут служить:

              - Несвоевременное поступление платежей.

              - Инициатор проекта потерял самого главного покупателя.

              - Инициатор проекта потерял самого важного поставщика.

              - Происшествия, которые мешают производственному процессу (пожар, наводнение и прочие форс-мажорные обстоятельства).

              - Изменения в менеджменте, изменения отношения руководителей предприятия к возврату инвестированных средств.

              - Увольнение ведущих специалистов предприятия (например: главного бухгалтера, главного инженера и т.п.).

              - Переезд предприятия.

              - Поступление/непоступление оборудования.

              - Изменения в структуре расходов (например, повышение закупочных цен на сырье и материалы).

              - Изменения в условиях платежа.

              - Регулярное несвоевременное поступление платежей.

              При любых обстоятельствах менеджеру проекта необходимо в первую очередь определить масштабы проблем и после этого решать, какие меры должны быть приняты.

              Менеджер проекта должен внимательно ознакомиться с работой и познакомиться с руководящей командой предприятия, понаблюдать за реакциями менеджеров и оценить все пункты, которые он считал критическими. По результатам командировки менеджер проекта должен составить отчет о текущем мониторинге проекта. (См. Приложение).

После изучения предоставляемой инициатором проекта документации, прочей информации о ходе реализации инвестиционного проекта, контрольных посещений менеджер проекта составляет и представляет начальнику Отдела оценки проектов ежемесячный отчет об изменениях, вероятности возникновения проблемных ситуаций на предприятии и возможных несоответствиях фактического хода работ утвержденным планам мероприятий и платежей по инвестиционному проекту, а также представляет свои предложения по внесению изменений в планы мероприятий и платежей и по возможностям расшивки "узких мест" инвестиционного проекта.

     В случае, если менеджер проекта замечает ухудшающееся положение дел по инвестиционному проекту (независимо от того, являются ли признаки проблемности финансовыми или нефинансовыми), он должен предпринять следующие меры:

              - проанализировать проблемы инициатора проекта;

              - проконсультироваться с руководством Управления инвестиционных проектов;

              - проконсультироваться с аудиторами Банка;

              - собрать информацию о том, где еще Банк может столкнуться с риском в работе с данным инициатором проекта;

              - ежедневно следить за движением средств на счете инициатора проекта;

              - просмотреть все дело инициатора проекта, обращая особое внимание на возможность скорейшей реализации залога;

              - подготовить план корректирующих мер и предоставить его на рассмотрение руководства Управления инвестиционных проектов.

              Менеджер по проекту готовит доклад (Доклад о проблемах при реализации инвестиционного проекта), который ежемесячно пересматривается, дополняется, согласовывается с Начальником Управления и при необходимости представляется на заседание Инвестиционного Комитета Банка.

              Проблемы, которые следует отражать в Докладе о проблемах при реализации инвестиционного проекта:

              - причины задержки платежей по проекту более чем на 15 дней;

              - причины значительного ухудшения финансового положения инициатора проекта и возможности выхода из кризиса;

              - любое происшествие или происшествия, которые могут привести к выводу об увеличении рисков по данному инвестиционному проекту;

              - проблемы вскрытые во время аудиторских или мониторинговых проверок инвестиционного проекта;

              - причины смены руководства или собственников предприятия;

              - причины любых других проблем, существенных с точки зрения менеджера проекта.

              В случае возникновения проблемных ситуаций при реализации инвестиционного проекта менеджер проекта обязан:

              1. Провести немедленную встречу с инициатором проекта с целью детального анализа причин невыполнения им своих обязательств перед Банком.

              2. Приостановить дальнейшее осуществление Банком инвестиционных обязательств по проекту.

              3. Принять необходимые меры по заблокированию всех счетов инициатора проекта.

Подготовить и предоставить на согласование начальника Управления

предложения либо по новым срокам исполнения обязательств инициатором проекта, либо по обращению взыскания на имеющееся обеспечение проекта.

              5. Провести соответствующие переговоры с представителями организаций - гарантов по инвестиционному проекту.

              6. Подготовить все необходимые документы по обращению взыскания на имущество или иные источники заемщика или гаранта.

              7. Представить документы о взыскании гаранту финансирования или в соответствующие судебные инстанции. Организовать участие Банка в рассмотрении этих документов.

              8. Проконтролировать получение средств в объеме неисполненных обязательств и штрафных санкций с гаранта по договору поручительства или с заемщика по решению судебной или иной инстанции.

              9. Решения об изменении условий договора на финансирование инвестиционного проекта, о расторжении (или нерасторжении) договора на финансирование, получении с инициатора проекта всех накопленных сумм обязательств принимаются на Инвестиционном комитете Банка в порядке, аналогичном порядку принятия решения о финансировании инвестиционного проекта.

              По завершении инвестиционного проекта   дело инициатора проекта закрывается и хранится в Управлении инвестиционных проектов в течение срока, установленного номенклатурой дел по сдаче в архив.(…)