Федеральный уровень

Сейчас в России идет активное реформирование сферы оборота недвижимости: выпущен новый Земельный и Жилищный кодекс, вводится новый налог на недвижимость.

инвестиций, поэтому важно проанализировать российское законодательство в этой сфере с точки зрения западных инвесторов.

Факторы, влияющие на инвестиционную привлекательность региона с точки зрения правовой системы регулирования оборота недвижимости

Специалисты Мирового банка выделяют следующие факторы, влияющие на

инвестиционную привлекательность региона:

обеспеченность и сохранность прав на недвижимость

прозрачность системы учета объектов недвижимости и простота процедур по оформлению прав

простота и эффективность налогообложения недвиэкпшости Проанализируем эти факторы более подробно.

Обеспеченность и сохранность прав на недвижимость. Законодательно установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица наравне с российскими гражданами могут приобретать права на недвижимое имущество, за исключением специальных случаев. Иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками на приграничных территориях ; также ими не могут приобретаться земли сельскохозяйственного назначения.

Что касается прозрачности и упорядоченности системы учета объектов недвиэктмости, то этот фактор, по мнению многих агентств недвижимости, часто является определяющим для инвестора. Одно из крупнейших таких агентств Jones Lang LaSalle ежегодно публикует мировой индекс прозрачности данного рынка (Global Real Estate Transparency Index), учитывающий в частности доступность информации, регулирование сферы ее оборота и сохранность прав. Россия в этом рейтинге не входит в шестерку лидеров. Главной проблелюй является несовершенство системы учета и сложность процедур по оформлению

прав на недвижимость. Прежде всего, следует отметить, что в Российской Федерации существует раздельный учет объектов недвижимости и прав на недвижимое имущество. Учет земельных участков осуществляется путем занесения информации о них и об объектах недвижимости, прочно с ними связанных, в Государственный земельный кадастр. Главным документом земельного кадастра является Единый государственный реестр земель. Более того, объекты градостроительной деятельности заносятся и учитываются еще и в системе государственного учета градостроительной деятельности. Учет прав на объекты недвижимого имущества ведется путем занесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним . Затем, согласно Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество, в Единый государственный реестр земель вносятся сведения о правах на земельные участки. Все это представляет собой сложный, долгий и весьма бюрократизированный процесс.

3. Простота и эффективность налогооблоэюения недвижимости. В данный момент до введения местного налога на недвижимость существует ряд налогов, которые касаются недвижимости. Это земельный налог, налог на имущество предприятий, налог на имущество физических лиц.

В целом можно сказать, что в Российской Федерации на данном этапе

хорошо развита сфера обеспеченности и сохранности прав на недвижимость,

однако сферы системы учета объектов недвижимости и процедур по оформлению

прав на недвижимость, а также ее налогообложение требуют изменения для

формирования более привлекательного инвестиционного климата.

Реформирование правовой системы регулирования оборота недвижимости в России

Ситуация в России во многом сходна с той, которая сложилась в целом ряде восточно-европейских государств с переходной экономикой в ходе их подготовки

вступлению в ЕС. Каждая страна в тот период активно занималась реформированием законодательства в рассматриваемой сфере с тем, чтобы не только повысить приток иностранных инвестиций, но и обеспечить защиту своего национального рынка недвижимости.

Эти реформы проводились при содействии Международного банка реконструкции и развития. Так в частности в 1999 банк выделил кредит в 14,05 миллионов евро Словении для модернизации регистрации недвижимости. Данная программа позволила существенно улучшить управление недвижимостью в стране. Аналогичным образом, 5 июля 2005 Международный банк реконструкции и развития утвердил заем для Российской Федерации для развития кадастровых

78

систем в размере 100 млн. долл. США . Согласно данным Мирового банка общая

70

стоимость проекта составляет 128,7 млн. долл. США. Главной задачей проекта является улучшение информационного потока, рационализация нормативных и оперативных процедур Единого Государственного кадастра Недвижимой собственности. Проект разбит на две составляющие. Во-первых, это меры по улучшению информационных потоков в пределах одного и между различными уровнями государства, повышение эффективности сферы услуг и улучшение фискального управления. Во-вторых, мероприятия по совершенствованию защиты прав собственности.

Политика, проводимая в настоящее время в России в сфере недвижимости и земельного устройства, направлена на достижение следующих целей:

разграничение государственной собственности на землю;

развитие системы кадастровой (массовой) оценки недвижимости для целей налогообложения;

создание условий для перехода к новому земельному налогу и налогу на жилую недвижимость,

• переход от кадастрового учета земельных участков к.кадастровому учету объектов недвижимого имущества и создание кадастра недвижимости ;

Предлагаемые меры должны позволить упростить процедуры, связанные с оформлением прав на недвижимость, учетом всех объектов недвижимости и землеустройством.

В целом, как представляется, можно ожидать, что вновь сформированные в результате реформы системы налогообложения недвижимости и кадастрового учета? создадут более привлекательные , условия для притока иностранных инвестиций в эту сферу.