55. Развитие трудового права в 1921–1929 гг. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 г.

Развитие трудового права в 1921-1922 году.

Наёмный труд в сельском хозяйстве.

Использование наемного труда допускалось лишь при ≪непременном сохранении применяющим его хозяйством своего трудового строя, т.

Право пользования землей.

Право пользования землей определялось, как бессрочное и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Формы землепользования могли быть различными:

1. общинное с уравнительными переделами,

2. участковое (отрубные и хуторские участки),

3. товарищеское (товарищества по совместной обработке земли, артели, коммуны).

В апреле 1925 г. были изданы Временные правила об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах. Согласно правилам основные условия найма определялись договором сторон, от имени нанимающегося договор подписывал профсоюз. В договоре должны были содержаться обязательные положения, обеспечивающие работнику достойные условия труда и отдыха.

Зар. плата для рабочих.

Заработная плата, выплачиваемая батракам, не могла быть ниже минимальной государственной, установленной для данной местности. Споры между нанимателем и батраками рассматривались в примирительных комиссиях при волостных исполкомах и народных судах.

Декретом ВЦИК крестьянам, отбывающим ≪меры социальной защиты≫ в виде лишения свободы в местах заключения, разрешалось в период полевых работ на срок до трех месяцев участвовать в таких работах.

Законодатель отдавал предпочтение коллективным формам землепользования. Обработка земли ≪путем объединения труда≫ и средств производства могла применяться при любом порядке землепользования (общинном, участковом или товарищеском). Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого землевладения. Эти льготы по своему характеру напоминали аналогичные, установленные в ходе столыпинской реформы 1906—1911 гг. (тогда льготы устанавливались единоличным хозяйством, теперь же — коллективным).

Земельный кодекс регламентировал порядок организации и работы органов управления земельным обществом (сельских сходов), правовое положение крестьянского двора.

КзоТ РСФСР 1922 года.

Структура.

Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922 г. и тогда же вступил в действие. КЗоТ состоял из 17 глав.

В общей части определялось, что положения Кодекса распространяются на все предприятия и всех лиц, применявших наемный труд за вознаграждение. Предоставление работы гражданам осуществляется через органы Наркомтруда (до 1925 г. наем осуществлялся при обязательном посредничестве бирж труда). В особых случаях СНК мог издавать постановления о привлечении граждан к труду в порядке трудовой повинности.

Формы и условия трудовых договоров.

Закон предусматривал в качестве основных правовых форм привлечения к труду коллективный и трудовой договоры. Признавались недействительными:

1. условия договоров, ухудшающие положения нанимающихся по сравнению с условиями, установленными законами о труде,

2. также условия, ≪клонящиеся к ограничению политических и общегражданских прав трудящихся≫.

Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты, установленной для данной категории труда государством.

Порядок заключения.

Закон регламентировал порядок заключения трудовых договоров, выплаты компенсаций и пособий, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, труд несовершеннолетних и женщин.

В качестве стороны, заключающей коллективный договор и представительствующей от имени работающих по найму, по всем вопросам ≪труда и быта≫ выступали профсоюзы.

Социальное страхование.

По сравнению с КЗоТ РСФСР 1918 г. , предусматривавшим порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда), новый КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил порядок социального страхования на государственных, общественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных, частных предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и т. д. ), которые производились из средств данного предприятия или лица (нанимателя).

Труд в сельском хозяйстве.

Особое внимание законодатель уделял трудовым отношениям в частном секторе хозяйства.

В октябре 1921 г. была принята примерная форма коллективного договора для частных предприятий. В декабре 1921 г. разработан проект постановления о порядке разрешения трудовых конфликтов на частных предприятиях.

До февраля 1922 г. регулирование трудовых отношений на частных предприятиях в своих руках сосредоточили профсоюзы. С начала 1922 г. государственное вмешательство в эту сферу усилилось, как и роль Наркомтруда. Для развивающейся системы коллективных и трудовых договоров правовую основу составил новый КЗоТ. Незадолго до его принятия (в августе 1922 г. ) СНК принял специальный Декрет о коллективных договорах.

Труд в промышленном хозяйстве.

Наибольшие трудности были связаны с правовым регулированием труда в нелегальной или полулегальной частной промышленности.

В июле 1923 г. СНК принял Декрет, в котором уточнялось понятие ≪квартирник≫ — лицо, выполняющее у себя на дому работу по найму исключительно личным трудом из материала работодателя.

≪Квартирники≫ не были наемными рабочими в смысле КЗоТ и по статусу приближались к кустарям-одиночкам.

Нарушение трудового закона.

Закон предусматривал санкции для нарушителей трудового законодательства. В апреле 1922 г. СНК принял Декрет о наказаниях за нарушение постановлений по охране труда, в мае 1924 г. — Декрет о порядке привлечения инспекцией труда нанимателей к ответственности.

Особое внимание уделялось выявлению разного рода фиктивных кооперативных объединений, по своей сути бывших нелегальными частными предприятиями (вывеска кооператива понадобилась им для сокрытия своей деятельности от налоговых органов и инспекции труда).

В декабре 1928 и марте 1929 г. правительство приняло постановления о мерах борьбы с лжекооперативами.

В них были сформулированы основные признаки ложных кооперативных организаций:

-в состав их учредителей входят лица, которым это воспрещено законом;

-в таких организациях преобладающее влияние имеют капиталистические (кулацкие) элементы; -деятельность таких кооперативов ≪уклоняется в сторону, противную интересам

социалистического строительства≫;

-зависимость организаций от частных предпринимателей;

-преобладание в производственных кооперативах операций торгового характера над

производственными и т. п.

Большинство споров между нанимателем и наемными работниками рассматривалось в трудовых сессиях судов. Наряду с этим соглашения, достигнутые в примирительных камерах и третейских судах, приобретали силу договора и защищались статьями Уголовного кодекса.