ДВОРЦОВО-ВОТЧИННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ. СИСТЕМА КОРМЛЕНИЯ

Продолжала действовать дворцово-вотчинная cu-

1 ^ стема управления, в которой важную роль играл

княжеский двор во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами. Существовали конюший, стольничий, сокольничий и прочие пути под началом путных дворян.

Компетенция дворцово-вотчинной системы стала расширяться, выходить за рамки собственного княжеского домена. B подчинении путных бояр появились многочисленные штаты дьяков, приказчиков и др. Определилась некоторая субординация дворца и дворцовых ведомств: дворец стал как бы центральным учреждением, ему поручались многие вопросы, связанные с местным самоуправлением (назначение наместников, волостелей и т.д.).

Для управления вновь присоединенными землями с конца XV в. стали создаваться областные дворцы — Тверской, Новгородский и т.д. Их компетенция не была достаточно определена, они ведали самыми разными делами — от сбора податей до формирования народного ополчения.

1^jj Требовалось создание специального управленческо-

2 ^ го аппарата, бюрократии, чиновничества. B резуль

тате возникли приказы — постоянно действующие учреждения, имевшие четкую компетенцию. Их деятельность распространялась на всю территорию государства.

Приказы имели определенные штаты, специальные помещения (приказные избы), делопроизводство, архивы. B начале XV в. действовало около 10 приказов. Одними из первых были приказ Большого дворца и Казенный (ведавший казной). Позднее появились Разрядный приказ (военная служба), Посольский приказ (внешнеполитические дела, дипломатическая служба и т.д.), Разбойный приказ (карательный орган), Ямской приказ (почтовая служба и иные средства сообщения).

Система кормления в местном самоуправлении получила широкое распространение в период дворцововотчинной системы государственного управления (до середины XVi в.).

0 из въезжего корма — при въезде наместника на кормление;

0 периодического — на Рождество, Пасху, Петровдень;

0 пошлин торговых — с иногородних купцов;

0 судебных и брачных — «выводной кузницы».

За превышение установленной таксы кормленщику полагалось наказание.

B период образования централизованного государства власть кормленщиков стала ослабевать. Белозерская уставная грамота 1488 г. определила полномочия кормленщиков и ограничила их власть, Белозерская таможенная грамота 1497 г. отняла у них сбор таможенных пошлин. Размер корма стал указываться в доходных списках и были введены кормленные дьяки, контролировавшие деятельность кормленщиков.

16.