Трудовое право в Пруссии.

Трудовое законодательство, соединяющее в себе элементы гражданского и административного права, страхового права и т. n., раньше всего развилось в Пруссии. Это было связано с развитием сельского хозяйства и промышленности.

Принцип свободы договора найма был узаконен как промышленными регламентами, так и общими предписаниями Германского гражданского уложениѵі. C 1891 года была запрещена работа в воскресенья и по праздникам.

Отступлением от принципа свободы соглашений являлись все более многочисленные трудовые уставы, содержавшие образцы типового соглашения и тарифные расценки. Эти последние содержали табели заработной платы, а также предписания о денежных вычетах, которые мог производить работодатель из заработной платы рабочего. C 1897 года эти уставы бЫли подконтрольны государственному надзору.

Постепенно возникает охрана труда подростков и женщин. Первый закон, запрещающий использовать труд подростков, появился в 1839 году и относился к детям моложе 9 лет. Запрещалась ночная работа детей. Было постановлено, что женщины не могут привлекаться к труду, вредному для здоровья и несовместимому с моралью (1869 r.), а также работать более 11 часов в сутки (1891 r.). Однако допускались исключения из правил. C середины века были учреждены должности инспекторор труда, имеющих полномочия наблюдать не только за условиями безопасности труда (предохранительные устройства), но позже и за соблюдением закона об отдыхе в воскресенье и праздничные дни, за соблюдением уставов и др. Большая часть предписаний об. охране тр.уда вступила в жизнь в 1892 году. Однако не было недостатка в злоупотреблениях. Так, к примеру, в том же 1892 году во время ночного контррля в одном из цинковых предприятий в Силезии были обнаружены дети школьного возраста.

Постепенно заметную роль в защите труда рабочих начали играть профессиональные союзы. Bo второй половине XIX века было признано право коалиций и право на забастовки. Забастовочная борьба, заключающаяся также в занятии рабочими фабрик, повлияла на дальнейшее развитие трудового законодательства.

Положение челяди и сельскохозяйственных рабочих долго не подвергалось в.еянию времени. Вплоть до вступления в жизнь Германского гражданского уложения 1900 года работодатель имел право применения физических наказаний. Сельскохозяйственные работники практически оставались в полном распоряжении работодателя.

Принципы публичной службы были урегулированы уже в прусском Landrechfe 1794 года. B основе своей они сохранились с изменениями и изъятиями вплоть до конца Германской империи. Отношение чиновника к его службе определялось не соглашением, а назначением. Ha ,чиновников ложилась «обязанность особой верности и послушания» монарху. Они должны были активно поддерживать политику правительства. Отличие корпуса чиновников от других трудовых групп было связано с его особой ролью, с особым статусом бюрократического. аппарата. Постановления, касающиеся условий труда чиновников, а также их прав и обязанностей, содержались в\'служебных прагматиках и положениях о прохождении службы.

B надежде нейтрализовать влияние социал-демократии правительство Бисмарка проводит ряд социальных законов: поочередно были урегулированы вопросы несчастных случаев на производстве,- инвалидности, а также обеспечения по старости (1889 год). B связи с этим возникли страховые учреждения, которые имели характер частноправовой. Ha их деятельность могли оказывать определенное влияние также и сами застрахованные, принимая участие в органах управления и контроля. He было, однако, страхования по безработице.

Средства, идущие на социальное страхование, скла- дывалисьиз уплат.работодателя и из вычетов заработной платы рабочих в размерах, которые зависели от характера страхования.

Фабричное законодательство в России ведет свое начало от фабричного закона 1882 года, который ограничивал рабочее время для подростков и вводил инспекцию труда. Этот закон, как и закон 1886 года о трудовых соглашениях и условиях выплаты заработной платы были распространены на Королевство Польское лишь в 90-х годах XIX века. B 1897 году в России и Королевстве был введен максимальный 11V2 часовой рабочий день. B марте 1906 года были разрешены профсоюзы, а рабочий день был сокращен до 9—10 часов. C 1886 года в губерниях стали создаваться присутствия .no фабричным делам. Окружной фабричный инспектор в Королевстве Польском имел двух помощников: одного — в Варшаве, другого — в Лодзи. C 1891 года в Королевстве существовали две окружные фабричные инспекции, которые вначале подчинялись министерству финансов, а с 1905 года — новосозданному министерству торговли и промышленности.

Законодательство, о котором шла речь, охватило только часть наемных работников, главным образом, на больших предприятиях.

Особенно важно подчеркнуть существование в законах многочисленных изъятий и оговорок, позволявших, в том числе и самой фабричной инспекции, обходить законы о рабочем дне, воскресном отдыхе и социальном страховании. [16]

B отношении к челяди и прислуге допускались физические наказания.

Ha территории австрийской Польши уголовный кодекс 1787 года ввел определенные прогрессивные положения, такие, как ограничение смертной казни. Тем не менее наказания оставались жестокими. Среди них выделялись: квалифицированное лишение свободы (кандалы и np.), публичная порка, клеймение и приковывание. B последнем десятилетии XVIII века репрессию стали несколько смягчать, однако были приняты новые нормы, направленные против революционного движения.

B 1796 году был введен западно-галицкий уголовный кодекс, который после экспериментальной проверки был положен в основу общеавстрийского кодекса 1803 года. K достоинствам последнего наряду со сравнительно высокой правовой техникой относится отход от казуистики.

B Варшавском Княжестве и в Польском Королевстве. Княжество возвратилось к старому польскому уголовному праву с сохранением прусского уголовного права как вспомогательного. Решениями сейма 1809 года упразднялась квалифицированная смертная казнь. B то же время было расширено применение телесных наказаний по отношению к бунтовавшему крестьянству и усилены наказания за кражи. Ha территориях, присоединенных в 1809 году, сохранилось австрийское право 1803 года.

Королевский декрет от 1810 года вводил деление преступлений на преступления, проступки и правонарушения. Сейм же воспротивился введению в Княжестве французского уголовного права, поскольку оно не отвечало интересам дворянства.

B 1818 году Сейм одобрил лаконичный по форме уголовный кодекс Польского Королевства. Его издание было продиктовано острой необходимостью замены старого польского права и Landrechfa. Это было прогрессом в отношении к существующему положению в области уголовного права. Несмотря на то что в кодексе нашли место многочисленные институты, почерпнутые из права феодальной эпохи (причем в австрийском варианте), это был буржуазный кодекс. K его принципам относились: формальное равенство перед законом, nullum crimen sine lege, вина как основа ответственности. Давняя жестокость в определении размеров репрессий нашла свое выражение в сохранении квалифицированной смертной казни, в различного рода наказаниях заключенного, включая позорный столб, клеймение, приковывание цепью. Наказания должны были действовать устрашающе. Особо были развиты в кодексе, а также в отдельных законах уголовные репрессии по отношению к поджигателям строений (1825 r.). Карались бездомность, бродяжничество, нищенство, причем во всех этих случаях допускалось административное делопроизводство.

Bo времена Варшавского Княжества военно-уголовное право было французским, но уже в 1815 году был принят военно-уголовный кодекс, опирающийся на принципы гласности, устности и непосредственности, а также быстроты судебного делопроизводства. Наказания были суровыми, зато гуманистические идеи нашли известное признание в тюремном праве (инструкции 1823 r.).