Крестьянские реформы.

C социальной точки зрения восстание 1794 года имелог большое значение для будущего польского народа, поскольку оно должно было повлечь за собой кардинальные перемены в положении крестьян.

Универсал, выработанный при участии Г. Коллонтая и объявленный в лагере под Поланцем 7 мая 1794 r., содержал следующие положения.

1. Для оказания влияния на шляхту универсал обращался к параграфу IV Конституции 3 мая об «опеке права и правительства» над крестьянством. Ho эта «опека» приняла теперь конкретные формы посредством учреждения так называемых надзирателей, которым поручалось, между прочим, разрешение спорных вопросов, возникающих между господским двором и селом. To были уже не домениальные урядники, а первые в Польше государственные чиновники на селе, осуществлявшие функции крестьянской инспекции. Один надзиратель должен был опекать район, в котором находилось от 1000 до 1200 крестьянских хозяйств.

2. Зависимость крестьян сделалась ограниченной, поскольку их «личная свобода» заключалась в праве покинуть село, хотя и на определенных условиях: при предварительной уплате долгов «усадьбе», при выплате задолженности по налогам и после уведомления воеводской комиссии порядка о месте будущего прожива- ция.

3. Одновременно с тем крестьянам гарантиробалась неприкосновенность их земельного пользования, если они выполняли повинности на пользу имения. Это означало на практике запрещение выселений, введение особой формы земельного держания типа зависимой собственности.

4. Ha время восстания должны были подвергнуться уменьшению барщинные повинности крестьян — в пределах от 33 до 55%. Наибольшие льготы получили мелкие крестьянские хозяйства. Стабильное урегулирование крестьянских повинностей предполагалось провести «законодательным актом» после завершения восстания. Преобладающая часть дворянства сочла, однако, Пола- нецкий универсал посягательством на их собственность.

Крестьянская инспекция. B июле 1794 года Верховный национальный совет издал закон об организации крестьянской инспекции и функциях ее органов. Было установлено, что надзирателем (инспектором) мог стать любой житель данного повета «какого угодно класса и общественного положения, умеющий читать, писать и считать и пользующийся авторитетом в околице». Первых надзирателей должны были назначить комиссии порядка по собственному выбору; в будущем же предусматривалось, что кандидаты на эти должности будут выдвигаться владельцами земельных имуществ, мещанами, органами городского управления и сельскими сходами (громадами). Ha практике в ходе восстания надзирателями чаще всего становились представители принимавшего в немучастиепатриотическогодворянства. Надзиратели должны были осуществлять «правительственную опеку»иад крестьянством,какпервая инстанция, посредничающая между помещиком и крестья

нином и заботящаяся об интересах обеих сторон. Вопросы об отзыве надзирателя могла решать воеводская комиссия порядка. Знаменательным было требование, чтобы надзиратели следили за публичной безопасностью, за тем, чтобы не было разрушений и беспорядков на селе. B этом нашло свое выражение желание предупредить крестьянские волнения.

Надзиратели должны были помимо сказанного заняться переписью населения, осуществлять надзор за содержанием дорог и мостов, заботиться о надлежащем развитии сельского хозяйства и охране лесов. Это было проявлением экономической политики государства. B зависимость от надзирателей были поставлены сельские учителя. Помимо обучения детей, им вменялось в обязанность разъяснять крестьянам правительственные универсалы, обязанности крестьян по отношению к стране, а также, что опять-таки служило характерным проявлением интересов дворянства и одновременно с тем формирующихся капиталистических элементов, вопросы, касающиеся «святости соглашений и контрактов».

- Положение Поланецкого универсала существенно отличалось от тех, которые регулировали отношения личной свободы крестьян в соседних странах. Ho они не затрагивали феодальной собственности на землю и связанного с ней права на земельную ренту. Ho даже и эти компромиссные узаконения столкнулись с саботажем значительной части дворянства и духовенства.

B конце октября 1794 года — уже после битвы под Мацеёвицами,— в результате которой Костюшко был захвачен русской армией, Верховный национальный совет издал разработанный Коллонтаем закон о первом в Польше раскрепощении части крестьян, что явилось уже новым шагом. Участникам восстания — солдатам, а после их смерти на поле боя — их сыновьям была обещана передача в собственность национальных и конфискованных у предателей земель.