Рост государственно-монополистических форм вывоза капитала.

Объективная возможность широкого распространения государственно-монополистических форм вывоза капитала создается господством олигархии во всех областях жизни капиталистических стран, подчинением ею аппарата государства.

Государственно-монополистические формы вывоза капитала первоначально распространились в сфере международного кредита во время Первой мировой войны. Все крупные внешние займы, предоставленные в то время, были государственными. Так, из 13 млрд долл. кредитов, полученных в 1914—1922 гг. от США другими странами, 10 млрд представляли собой прави-тельственные займы.

С 1921 г. все сколько-нибудь крупные мероприятия по вывозу ссудного капитала из США могли осуществляться лишь с санкции государственного департамента. Размещение многочисленных займов в США в 20-х гг. находилось под прямым контролем олигархии, действовавшей через государственный аппарат. Крупнейшие американские займы Германии по планам Дауэса и Юнга осуществлялись при непосредственном широком использовании государственного аппарата США.

Вывоз капитала из Англии и других капиталистических стран также с самого начала по существу контролировался крупнейшими финансовыми группами непосредственно через государство.

Долговой кризис начала 30-х гг. охватил и сферу межгосударственного кредита. Подавляющая часть правительственных займов, выданных в период Первой мировой войны, осталась непогашенной. Вследствие этого размеры межгосударственного кредитования резко сократились. Однако в то же время шло дальнейшее развитие государственно-монополистических форм вывоза капитала. В 1934 г. в США был создан Экпортно-Импортный банк, который при отсутствии частного кредитования был важным орудием осуществления экспорта американского ссудного капитала. Тогда же правительственная Реконструктивная финансовая корпорация США наряду с деятельностью внутри страны стала предоставлять внешние кредиты. Государственный департамент США использовался американскими компаниями для получения нефтяных и иных концессий за границей. Усилились государственно-монополистические тенденции в вывозе капитала в других капиталистических стран.

Однако до Второй мировой войны, и в особенности в 20-х гг., непосредственными внешними кредиторами в основном были частные банки и монополии. Вывоз ссудного капитала, не говоря о промышленном, осуществлялся главным образом в форме частных кредитов, хотя и при широком использовании государственного аппарата.

После Второй мировой войны государственно-монополистические формы стали преобладающими в вывозе ссудного капитала. Главной формой долгосрочных займов стали займы, предоставляемые отдельными правительствами, специальными государственными кредитными учреждениями и межгосударственными банковскими учреждениями. Таким образом, государственно-монополистический капитализм в области вывоза ка-питала поднялся на новую качественную ступень.

Наибольшего развития эта тенденция получила в США. С июля 1945 г.

Главным государственным банком, занимающимся внешним кредитованием в США, является Экспортно-Импортный банк. После Второй мировой войны этот банк из второстепенного учреждения превратился в важнейшее финансовое предприятие, используемое американскими компаниями в целях экспансии. В 1945 г. максимальный лимит средств, которые он мог использовать, был увеличен с 700 млн долл. до 3,5 млрд, а впоследствии — до 7 млрд долл.

Банк предоставлял кредиты на 7—11 лет с условием обязательного использования для оплаты экспорта и импорта США. Основная часть послевоенных займов банка пошла на оплату американского экспорта машин и оборудования. Начиная с 1955 г. он выполняет и другие функции: кредитует иностранные фирмы, покупает их облигации, гарантирует платежи иностранных заемщиков, получающих кредиты у частных американских банков, участвует с частными банками в совместных кредитных акциях. Условия кредитных соглашений, заключаемых банком с иностранными правительствами и фирмами, держатся в строгой тайне. Публикуются лишь самые общие сведения о сумме займа, сроках погашения и величине процента (составляющего 4,5—6% годовых). В 1945—1960 гг. банк выдал кредитов свыше чем на 9 млрд долл., из которых 3/4 — странам Западной Европы и Латинской Америки.

Американские займы, предоставляемые Управлением международного сотрудничества (и его предшественниками), также технически проводились через Экспортно-Импортный банк. Однако они имели свои особенности.

В первые послевоенные годы преобладающее место занимали займы, которые США предоставляли отдельным странам Западной Европы на основании специальных международных соглашений. Такие займы финансировались за счет специальных ассигнований и подлежали специальному утверждению конгрессом США. Здесь эта форма отошла на задний план.

Американские монополии использовали в своих интересах и созданный по Бреттон-Вудскому соглашению 1944 г. Международный банк реконструкции и развития. Первоначально участниками банка были около 30 государств, а к концу 1961 г. их число выросло до 72. Штаб-квартира банка находится в Вашингтоне, и подавляющее число его сотрудников составляют американские граждане. Преобладание США в этом межгосударственном банке обеспечивается распределением голосов в его руководящих органах. Согласно уставу, голоса распределяются по странам в соответствии с вложенным капиталом. США, обладавшие наиболее крупным паем, тогда имели 29% всех голосов, что позволило им по существу контролировать дела этого учреждения. Банк выдавал своим участникам кредиты из 5—6,5% годовых. Срок погашения кредитов, как правило, от 15 до 25 лет. Около 63% стоимости займов, предоставленных банком с 1947 г. (когда он начал активно функционировать), выдано для закупки товаров в США. В целях пополнения ресурсов банк в последние годы продает свои облигации на американском, лондонском и амстердамском рынках ценных бумаг.

В 1956 г. была создана в качестве филиала Международного банка реконструкции и развития так называемая Международная финансовая корпорация. Совместно с частными банками она предоставляла кредиты частным компаниям в области промышленности, покупала акции таких компаний и участвовала в их прибылях.

Государственно-монополистические формы экспорта капитала получили развитие и в других западных странах, хотя и не в такой степени, как в США. В 1945—1960 гг. английские госу-дарственные инвестиции в зарубежных странах превышали 5,6 млрд долл. (свыше 1/4 всего капитала, вывезенного из Англии). Отличительная особенность этих инвестиций заключалась в том, что они осуществлялись не только в виде ссудного, но и в форме функционирующего капитала (около 1,8 млрд долл.). В 1948 г. в Англии были созданы два правительственных учреждения — Корпорация по развитию колоний и Заморская продовольственная корпорация, целью которых являлось форсирование вывоза капитала в колониальные и зависимые страны. В 1953 г. была создана также Финансовая корпорация развития стран содружества, капитал которой на 45% состоял из средств государственного Банка Англии и на 55% — из вложений частных банков и страховых компаний. Основным направлением государственных инвестиций Англии в колониях была энергетика, сельское хозяйство, горнорудная промышленность, транспорт. Общая сумма государственных кредитов, направленных Англией в свои колонии, составила в 1951—1960 гг. 2 млрд долл.

Аналогичные формы государственных капиталовложений применялись в послевоенные годы Францией и Бельгией. Со-зданный в Париже Центральный банк французских заморских территорий свои главные средства направлял в североафриканские колонии Франции, причем 1/3 этих средств банк предоставлял в распоряжение частных французских компаний. В . 1956 г. была введена новая система, по которой за счет налоговых изъятий создавался специальный фонд. Он предоставлял частным компаниям, вкладывавшим капиталы в колониях, среднесрочные и долгосрочные кредиты. В 1954—1959 гг. госу-дарственные кредиты Франции, направленные в ее колонии, составили 3,8 млрд долл. Доля государственных инвестиций в общем вывозе капитала из Франции в послевоенные годы составляла 40—45%.

Государственный экспорт капитала из ФРГ, не имеющей колоний, носил иной характер.

Широкое распространение имеет в главных западных странах система государственной гарантии экспортных кредитов. Суть ее заключается в том, что правительство обязуется возмещать частным банкам и фирмам своей страны часть задолженности иностранного заемщика, остающейся не погашенной в срок вследствие его банкротства или политических причин (национализация предприятий, наложение секвестра, введение валютных ограничений и т.д.). Как правило, гарантируется возмещение 70—90% непогашенных сумм.

Гарантированием экспортных кредитов занимаются специальные учреждения. В США эту функцию выполняет Экспортно-Импортный банк. В Англии существует Департамент гарантий экспортных кредитов. Максимальный лимит его операций превышает 1 млрд ф. ст. Гарантии, выданные департаментом, охватывают около 20% стоимости английского экспорта. В ФРГ этой деятельностью занимаются два учреждения — общество «Гермес» и государственная акционерная компания «Дейче ревизион унд трейханд». Максимальный лимит их операций — 12 млрд марок. Во Франции аналогичную функцию выполняет «Компани франсэз д\'асюранс пур ле комерс экстерьер», в Италии — «Институто национале делле асику рационе», в Бельгии — «Офис насьональ дю круар». Такие же организации имеются в Канаде, Голландии и ряде других стран.