§3.1 Понятие и структура внутригосударственного механизма обеспечения прав и свобод человека

Главной задачей современного правового государства, определяющей эту систему, является защита прав и свобод человека и гражданина. Государство призвано не только защищать права граждан, обеспечивать их благополучие, но также следить за законностью всех действий, при том, как граждан, так и государственных органов.

В правовом государстве права и свободы

человека и гражданина, их признание, защита и гарантирование утверждаются как

основной и определяющий критерий правового характера законодательства и практики его применения. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, закрепленный в Конституции РФ, адресован всем ветвям государственной власти, связывает и обязывает их. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2 Конституции РФ). Чрезвычайно важным представляется и введение прямого запрета антиправового закона: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина» (ч. 2 ст. 55). Очень важно, чтобы права и свободы не просто провозглашались и воплощались в жизнь, но и обеспечивалось их полное и гарантированное соблюдение

Направление, предмет деятельности, того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, её обеспечение выражается в его функциях Таким образом, функции государства - это главные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство их реализации. Современному

государству присущи следующие внутренние функции: обеспечение народовластия; экономическая;

социальная функция; налогообложения; экологическая функция; функция охраны прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. Функция охраны прав и свобод граждан, а также функцию обеспечения законности и правопорядка можно отнести к правоохранительной функции государства.

Для осуществления этой функции создана система специальных органов, целью которых является охрана права. По своей сути вся

деятельность данных органов направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка в государстве.

Можно выделить следующие признаки

правоохранительной функции:

- внутренняя функция

-постоянная

-основная

- осуществляется органами законодательной, исполнительной и судебной властью.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы, что обеспечение прав и свобод человека является правоохранительной функцией государства, которая выражается в деятельности государства по обеспечению точного и полного выполнения своих предписаний всеми гражданами, организациями, государственными органами.

Понятие «правоохранительная функция» можно рассматривать с двух точек зрения - как в широком, так и в узком понимании.

В широком смысле правоохранительная функция представляет собой направление деятельности государства, осуществляемой всеми ветвями власти - законодательной, исполнительной и судебной. Понятие правоохранительной функции в узком смысле рассматривается с точки зрения целенаправленной деятельности специализированных государственных органов и управомоченных лиц, осуществляющих охрану права на профессиональной основе.

Одной, и пожалуй, самой важной

конституционной обязанностью деятельности всех государственных органов, является обеспечение прав и свобод человека. Эти обязанности находят выражение в гарантиях, которые закреплены на законодательном уровне. С точки зрения

практического значения, гарантии - это совокупность возможностей, а также условий реализации этих возможностей, которые государство обязуется создать, а также обеспечивать их соблюдение и реализацию. Создание, соблюдение и реализация гарантий осуществляется с помощью определенного механизма.

Механизм обеспечения прав человека - это система способов, средств и факторов,

обеспечивающих необходимые условия соблюдения и уважения всех прав и свобод человека, основной целью которого является защита субъективных прав человека и гражданина.

Основные элементы механизма:

Данные элементы механизма обеспечения прав и свобод, с одной стороны являются относительно самостоятельными, а с другой - находятся во взаимодействии друг с другом, образуя целостную структуру, которая выполняет следующие функции: охранительную, восстановительную, воспитательную.

Механизм защиты прав и свобод человека обладает определенными признаками, а именно:

1. системность - множество элементов находятся в отношениях и связях друг с другом, образуя определенную целостность, единство

2. многосторонность - наличие статической и

динамической сторон механизма;

3. многоуровневость - наличие федерального, регионального и местного уровня обеспечения прав и свобод человека

4. целенаправленность - создания оптимальных политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных условий для эффективного обеспечения прав и свобод.

Исходя из элементов и признаков механизма защиты прав и свобод человека, можно выделить различные виды механизмов защиты прав.

Для внутригосударственной защиты прав и свобод человека характерной особенностью является многоуровневость механизма, т.е. защита прав и свобод осуществляется на федеральном, региональном и местном уровне.

На федеральном уровне защитой прав и свобод человека занимаются различные органы и организации, на которые в соответствии с законодательством возложены функции по защите прав и свобод человека.

Федеральный

уровень

8.Общественная палата Российской Федерации

Функции

обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, иных некоммерческих организаций,

органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов

экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и

демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации

Таким образом, на федеральном уровне механизм обеспечения прав и свобод человека определяет деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются

правосудием.

Механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина на региональном уровне - это деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц, негосударственных организаций, направленная на предупреждение нарушения прав и свобод человека и гражданина, а в случае нарушения - на их восстановление.

Действие механизма на региональном уровне осуществляется также посредством двух форм: судебной и внесудебной охраны и защиты прав, которые имеют определенные особенности:

- деятельность носит правоохранительный и правозащитный характер

- ограничение законодательного регулирования механизма защиты прав и свобод

- недопустимость двойного федерального и регионального правового регулирования схожих общественных отношений

- возможность установления субъектом

Федерации дополнительных прав и свобод человека и гражданина за счет собственных ресурсов, в том числе прав и свобод человека и гражданина, обусловленных региональными особенностями климатического,

техногенного, национально-этнического и социального характера.

Деятельность органов местного

самоуправления в механизме защиты прав и свобод имеет свои особенности:

Во-первых, признание Конституцией прав и свобод человека, высшей ценностью и устанавливая, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность не только органов государственной власти, но и местного самоуправления

Во-вторых, Конституция РФ возлагает на органы местного самоуправления отдельную функцию - функцию охраны общественного порядка (ст. 132).

Следовательно, при осуществлении своей деятельности, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления должны исходить из незыблемости, ненарушаемости и непосредственного действия основных

конституционных и иных прав и свобод граждан как ведущих принципов своей деятельности.

Гарантии данных принципов обеспечиваются следующим образом:

1.возможностью отмены положений актов

органов и должностных лиц органов местного самоуправления прямо или косвенно ущемляющих права человека в установленном законом порядке.

2.обеспечение основных жизненных потребностей населения, которые обеспечиваются на местном уровне, должны быть установлены не ниже

минимальных государственных стандартов. Это

обеспечивается путем закрепления в доходы местных бюджетов отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации.

3. возможность человека фактически

участвовать в решении вопросов местного значения, пользоваться социально-культурными и иными благами местного сообщества.

Таким образом можно делать вывод: Специфика российской действительности обусловливает

необходимость функционирования именно

многоуровневого организационно-правового

механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина, позволяющего им иметь выбор способов и средств защиты своих нарушенных прав и свобод.