7.1. Понятие банковского надзора

В соответствии с п. 9 ст. 4 «О Центральном банке РФ» Банк России выполняет функцию по осуществлению надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (банковский надзор).

Банк России является органом банковского надзора. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов.

Главными целями банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Основными видами банковского надзора являются:

• Надзор за соблюдением государственных стандартов устойчивости кредитных организаций, в том числе обязательных нормативов (в нормативных актах Банка России этот вид надзора часто именуется пруденциальным надзором);
• Надзор за законностью осуществления кредитными организациями банковских операций, включая операции с валютными ценностями;
• Надзор за соблюдением иных норм банковского законодательства, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РГ Банка России по вопросам банковской деятельности (соблюден антимонопольных правил, правил, защищающих права потребителей банковских услуг требований к обеспечению банковской безопасности, требований к банковской инфраструктуре и т.п.).

В общем виде объекты банковского надзора закреплены в банковском законодательстве. Это кредитные организации (ст.

Субъектом банковского надзора является Банк России. Функции банковского надзора могут осуществляться Банком России, его высшими органами управления, органом банковского надзора при Банке России, создаваемым по решению Совета директоров, а также территориальными учреждениями Банка России.

Банковский надзор обеспечивается путем постоянного наблюдения и проведения проверок.

Основной метод банковского надзора – невмешательство в оперативную деятельность кредитных организаций и оценка их деятельности только с точки зрения законности.

Первоочередные задачи банковского надзора, осуществляемого Банком России, состоят в обеспечении законности организации и деятельности кредитных организаций, обеспечении надежности и устойчивости банковской системы в целом и каждой кредитной организации в отдельности, поддержании их стабильности и ликвидности, а также в защите интересов вкладчиков и кредиторов.

Основными принципами банковского надзора являются: законность, постоянность, беспристрастность проверяющих лиц по отношению к поднадзорному объекту, а также непосредственность, предполагающая осуществление надзора именно Банком России.