Логика закона

Знание логики, умение оперировать этим знанием являются краеугольным камнем правового мышления, показателем его профессиональной глубины. Логика обеспечивает последовательный смысловой строй закона, рационализирует его структуру и способствует его стабильному, эффективному функционированию как нормативного правового акта, обладающего высшей юридической силой.

Закон, как всякий иной нормативный правовой акт, имеет формальную определенность, обусловленную содержательными факторами, логической культурой правового мышления, уровнем законодательной техники. Формальное конструирование текста закона с соблюдением известных логических правил, приемов определенным образом систематизируют структуру его семиотических (словесных, знаковых) средств, выражающих правовую нормативность. Благодаря этому содержание закона приобретает такие ценностные с правоприменительной точки зрения черты, как смысловая отчетливость, логическая последовательность, цельность, доступность для восприятия и, после соответствующего волеизъявления, значение всеобщности.

Логика закона — «система необходимых связей между составными частями нормативного правового акта, характеризующих его как единое смысловое образование»^[57].

Можно выделить несколько основных тесно взаимосвязанных между собой требований к логике закона.

1. Регулятивная направленность. Смысловое подчинение единой цели — регламентации определенного вида или комплекса общественных отношений. Регулятивный характер закона выражается в том, что его текст содержит нормативные предписания совершения участниками правоотношений неких действий (бездействия) в определенной ситуации. Главное заключается в том, чтобы, верно определив предмет правового регулирования, правильно, однозначно изложить нормативную мысль законодателя.

2. Логическое единство. Закон должен представлять собой единый механизм, направленный на регулирование строго определенного комплекса правоотношений и на придание им определенной направленности.

3. Сбалансированность правовых нормативов. Содержание закона должно основываться на общих принципах действующей системы законодательства. Не допускаются противоречия нормативным установкам, которые закреплены в Конституции Российской Федерации, других актах конституционной значимости.

4. Обеспечение правовых нормативов посредством их санкционирования. Как средство обеспечения норм права санкции, выступающие вовне в виде особых правил поведения с соответствующей адресацией, гарантируют надежную стабильность действующей законодательной системы, ее оптимальное функционирование в разных сферах общественной жизни.

5. Логическая последовательность изложения нормативноправовых предписаний. Структурные единицы закона: разделы, главы, статьи и другие элементы должны быть органично связаны между собой. Иначе говоря, закон должен представлять собой целостную систему, каждый элемент которой дополняет, конкретизирует или развивает предыдущий и одновременно служит основой для развертывания положений последующих элементов.

Логическая последовательность изложения закона начинается с преамбулы, в которой законодатель обосновывает необходимость принятия определенных регулятивных установок.

После преамбулы, в разделе «Общие положения» в особой статье необходимо четко, ясно, доступно для восприятия и понимания изложить предмет правового регулирования. После этого в случае необходимости в особой статье следует «проде- финировать» основные, ключевые понятия, используемые в законе, если они не были уже дефинированы на законодательном уровне ранее. Затем формулируются основные принципы правового регулирования, т. е. основополагающие исходные, базовые положения, на которых строятся общественные отношения, которых касается закон, и которые в последующих разделах закона так или иначе должны быть определенным образом конкретизированы.

В целом структура закона должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, без ненужных повторений, по возможности в кратком, семантически (содержательно) спрессованном изложении.

В заключительных статьях освещаются вопросы вступления закона в силу, а также о приведении тех или иных нормативных правовых актов в соответствие с вновь принятым законом.

Работа со словом, формулирование предложений, структурных частей текста проекта закона невозможны вне законов и приемов формальной логики.

При формулировании нормативно-правовых предписаний следует соблюдать четыре закона формальной логики:

1. Закон тождества означает, что предмет мысли в пределах одного рассуждения, одного доказательства, одной теории остается неизменным. Соблюдение закона тождества позволяет избежать неопределенности, неконкретности в системе права. Применительно к правовым актам данный закон означает периодическое повторение в правовом акте одних и тех же терминов и понятий, т. е. необходимо избегать разнобоя понятий и непоследовательности терминологии.

2. Закон непротиворечия указывает на то, что из двух противоположных суждений одно необходимо ложно. Когда речь идет о роли данного закона в обеспечении единства и согласованности системы права, имеется в виду не сам закон, а постулат о непротиворечивости системы права, ибо нормы права не есть суждения. Однако данный постулат уходит своими корнями в закон непротиворечивости мышления.

Противоречивость правового текста квалифицируется как серьезная ошибка, несовместимая с такими его важнейшими началами, как последовательность и взаимосвязанность. Противоречивые нормы при появлении юридических фактов приводят к коллизии норм, одновременному действию в системе права двух правил и более, призванных регламентировать одно и то же фактическое отношение. Необходимо исключать как внутренние, или контактные, противоречия (когда две нормы одного нормативного правового акта вступают в противоречие друг с другом), так и внешние, или дистантные, противоречия (когда отдельные нормы одного нормативного правового акта либо весь нормативный правовой акт вступают в противоречие с другими действующими нормативными правовыми актами).

3. Закон исключенного третьего формулирует важное требование к нашему мышлению: нельзя уклоняться от признания истинным одного из двух противоречащих друг другу высказываний и искать нечто третье между ними. Если одно из них признано истинным, то другое необходимо признать ложным и не искать третье.

В праве закон исключения третьего как бы дополняет действие закона непротиворечия. Особенность проявления (действия) данного логического закона состоит в следующем: формулируемые нормативно-правовые предписания должны отвечать логическому приему «либо — либо» (третьего не дано). Нельзя регулировать один и тот же поступок, одно и то же действие, состояние предмета (объекта) по-разному. Это неизбежно приведет к рассогласованности системы права, утрате правом свойства регулятора. Чтобы избежать этого, регламентируя то или иное фактическое отношение, законодатель должен придерживаться следующих правил:

1) правовое решение должно быть одно;

2) если в проекте закона по одному и тому же вопросу встречаются несколько правовых решений, то истинным, имеющим право на жизнь, является только одно. Какое — решает законодатель.

4. Закон достаточного основания формулируется следующим образом: для того чтобы считаться вполне достоверным, всякое положение должно быть доказано, т. е. должны быть известны достаточные основания, в силу которых оно считается истинным. Иными словами: всякое доказанное положение непременно истинно.

Специфика нормы права как логико-языкового феномена состоит в том, что она не просто отражает действительность, а сформулирована по принципу «как должно быть», какой правопорядок целесообразнее. Проектируемые нормативно-правовые предписания должны иметь достаточные основания, предопределяемые прагматизмом самой общественной жизни. Без соответствующих оснований в гипотезе вряд ли можно представить себе соответствующие права и обязанности, изложенные в диспозиции, и достаточные основания, необходимые для той или иной санкции нормы права. В этом случае они могут характеризоваться как доказательственные и аргументированные регла- ментаторы фактических отношений.

Итак, соблюдение логических правил в законотворческой деятельности позволяет решить следующие задачи: обеспечить точность в процессе правового регулирования; выработать оптимальное юридическое решение; сделать реальными права и свободы граждан и обеспечить их защиту; избежать ошибок в процессе проектирования законопроектов.

2.3.2.