<<
>>

§ 2.2. Сирийско-израильские мирные переговоры 1993 г.

Одной из приоритетных целей, подтолкнувших Сирию принять активное

участие в работе Мадридской мирной конференции по Ближнему Востоку в

октябре 1991 г., стало ее желание и стремление вернуть свои потерянные в войне

1967 г.

территории Голанских высот в рамках заключения мирного договора с

Израилем. При этом следует подчеркнуть, что вопрос возвращения сирийской

территории является принципиальным и значимым и продолжает быть тесно

связанным со всем комплексом этих проблем.

Необходимо отметить, что аннексия Израилем принадлежащих Сирии

Голанских высот в 1981 г. стала причиной обострения сирийско-израильских

отношений после 1967 г. Немаловажно, что и ГА, и СБ ООН считали действия

Израиля неправомерными и не имеющими под собой международной

юридической силы.

Важно отметить, что сирийско-израильская граница представляет собой

временную линию перемирия, установленную специальным соглашением между

Сирией и Израилем, которую обе стороны подписали 20 июля 1949 г. на острове

Родос при участии посредника ООН в Палестине. Данная линия перемирия была

установлена после первой арабо-израильской войны 1948-1949 гг. и по сути

совпадала с границей, существовавшей между подмандатной Палестиной и

Сирией. Кроме того, указанное соглашение о перемирии носило временный

характер и не определяло постоянных границ между двумя соседними

государствами.

После принятия СБ ООН резолюции № 338, требующей от воюющих

сторон прекратить огонь и все военные действия, в мае 1974 г. Израилю и Сирии

удалось достичь специального соглашения о разъединении их войск на Голанах и

в дальнейшем подписать его. По данному соглашению в район были введены

Силы ООН, задачей которых являлось осуществление наблюдения за

разъединением сирийских и израильских войск (СООННР). Кроме того,

157

непосредственно в сирийской провинции Эль-Кунейтра была создана

демилитаризованная зона на линии прекращения огня.

М.М. Лебедева считает, что для начала переговоров у потенциальных

участников должны быть единые интересы и одновременно конфликт интересов.

Эта характеристика переговоров формулируется как необходимость наличия

ситуации со смешанными интересами310.

Позиция Израиля на переговорах укладывалась в формулу экс-премьера

Израиля И. Рабина «глубина мира равна глубине отступления». Именно она

должна была побудить Сирию установить мирные отношения с Израилем. Иными

словами, Израиль считает, что масштаб, время и график вывода его войск с

сирийской территории будет зависеть от желания Сирии подписать мирный

договор с Израилем и от расширения периода нормализации двусторонних

отношений. Предполагалось, что степень нормализации двусторонних отношений

связана с отступлением Израиля с Голан, возможно, даже с полным выводом

войск с сирийской территории.

Важно отметить, что на всех предыдущих мирных переговорах Израиль и

Сирия подтвердили свое желание на мирное урегулирование конфликта на базе

резолюций № 242 и № 338 СБ ООН, предусматривающих вывод с территорий

Голана израильских войск к границам, существовавшим до момента оккупации

сирийской территории, т.е. до границ 4 июня 1967 г.

После результативных переговоров между двумя государствами Израиль

дал свое предварительное согласие на вывод своих войск с признанных

международным правом оккупированных в июне 1967 г. Голанских высот,

принадлежащих Сирии, но с поправкой, отвергавшей вывод своих войск к

границе, существовавшей до 4 июня 1967 г. Израиль требовал изменения границ и

рассмотрения следующих важных вопросов:

а) вопрос о масштабах, графиках и сроках, о глубине вывода израильских

войск с сирийской территории. Согласно предложению Израиля, вывод войск с

310 Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1999. С. 184-185.

158

Голан укладывался в четырехлетний период, но даже такие сроки зависели от

готовности Сирии к нормализации и установлению двусторонних соглашений;

б) вопрос о взаимосвязи между этапами вывода войск Израиля с территорий

Голанских высот и нормализации сирийско-израильских отношений до момента

завершения процесса вывода войск;

в) предоставление Сирии высоких гарантий безопасности Израилю, которые

превышали бы ожидание самого Израиля.

Следует подчеркнуть, что между Сирией и Израилем существуют

значительные разногласия по всем ключевым вопросам: по разоружению

боевиков («Хизбаллы – партия Бога»), которые контролируют территории

южного Ливана и южного округа Ливанской столицы и которых финансирует и

поддерживает Иран, по границам, по временному графику и глубине вывода

войск Израиля с территории Голана, а также по его согласованию с процессом

установления и нормализации двусторонних отношений.

Правительство Сирии считало, что урегулирование сирийско-израильского

конфликта возможно лишь при соблюдении следующих основных правил:

а) процесс эвакуации войск Израиля с территорий Голан должен быть

осуществлен к границе, которая существовала (де-факто) до линии 4 июня 1967 г.

Речь здесь идет о полном возвращении территорий Голан Сирии в соответствии с

резолюцией № 242 СБ ООН;

б) безопасность;

в) нормализация отношений. (Сирия считает, что нормализация

двусторонних отношений должна быть начата лишь после полного вывода войск

в срок не более полугода.)

Однако Израиль придерживается иной позиции. Что касается

противоположной позиции Израиля, его позиция заключается в том, что вопрос о

Голанах должен быть урегулирован следующим образом:

а) нормализация Сирией отношений с правительством Израиля до полного

вывода войск Израиля с территорий Голан;

б) безопасность сирийско-израильских границ;

159

в) по мнению Израиля, последующий вывод войск с территорий Голан

должен быть до границы, установленной правительствами Англии и Франции в

1923 г. (Соглашение «Сайкс-Пико»).

Однако в связи с разногласиями между двумя государствами переговоры о

мире неоднократно заходили в глубокий тупик. По данному соглашению Голаны

находились под французским мандатом, т.е. были сирийскими. Кроме того,

обретя независимость в 1946 г., Сирия получила Голанские высоты в составе

суверенного и признанного ООН государства, которые являются частью

сирийского административного города Эль-Кунейтра.

Как указывает египетский юрист Омар Абу Бакр Ба Хишб, проблема

международных границ является одной из самых важных и сложных глобальных

проблем311. Международные границы, по мнению Джабера Ибрагима Эр-Рави, –

это линии, которые определяют, в какой степени государство может осуществлять

свой суверенитет, который отделяет его от верховенства других пограничных

государств312.

Следовало бы согласиться с мнением Ю.Г Барсегова, который

подчеркивает, что границы государств, возникших в этом регионе после распада

Оттоманской империи, были установлены европейскими державами, причем в

некоторых случаях эти границы были установлены искусственно, без учета

интересов проживающих здесь народов313.

СБ ООН в своих резолюциях неоднократно призывал Правительство

Израиля о необходимости вывода своих войск с территорий Голан к пограничной

линии 4 июня 1967 г. и вернуть исконно сирийскую территорию в соответствии с

резолюциями ООН. Совет также требовал отменить закон об аннексии Голан,

принятый Кнессетом Израиля в 1981 г.314 Таким образом, у Сирии, помимо

311 Омар Абу Бакр Ба Хишб. Правовая система и понятия границ в международном публичном праве. Египетский

журнал международного права. Т. № 44. 1988. С. 73.

312 Джабер Ибрагим Эр-Рави. Международные границы и проблема ирано-иракских границ: Дисс. … канд. юрид.

наук. Каир, 1970. С. 16.

313 Барсегов Ю.Г. Территория в международном праве. М., 1958 г. С. 200.

314 Общая территория Голан составляет 1860 кв. км2. Во время июньской войны на Ближнем Востоке, 9-10 июня

1967 г., Израилю удалось оккупировать принадлежащие Сирии территории Голан площадью в 1200 кв. км2. и

объявить Голаны собственной территорией. В 1974 г. после подписания соглашения о разъединении сирийских и

израильских войск Сирии удалось вернуть около 100 кв. км2. оккупированной территории. В настоящее время

160

ссылок к историческим данным относительно собственности территории Голан,

имеется еще одно неоспоримое основание о требовании вывода израильских

войск с территорий Голана – основополагающие резолюции СБ ООН.

Это

резолюция № 242 (1967 г.), в которой подчеркивается необходимость вывода

войск до линии, обозначенной до 4 июня, т.е. до начала войны в июне 1967 г., а

также резолюция № 497 (1981 г.), в которой аннексия Израилем территории Голан

признается СБ ООН «недействительной и не может иметь международной

юридической силы».

Напомним, что прямые переговоры между Израилем и Сирией проводились

при посредничестве США в 2000 г. в Кэмп-Дэвиде (США), в результате чего эти

переговоры были заморожены в связи со сменой власти в Сирии вследствие

смерти президента страны. В 2008 г. Турецкая Республика по взаимному

согласию Израиля и Сирии играла роль посредника на переговорах, согласно

которым были проведены четыре раунда непрямых переговоров.

Не без сожаления отметим, что все предыдущие раунды сирийско-

израильских мирных переговоров завершились нулевым результатом. Стороны,

настаивая на своем «верном» решении Голанских и сопутствующих проблем, не

смогли достичь компромисса или каких-либо соглашений, которые могли бы

прекратить противостояние между ними.

Однако следует подчеркнуть, что вышеуказанные переговоры были очень

важными по своей сути. На них могли бы быть заложены основы взаимодоверия

между двумя народами и государствами, чтобы смягчить последующие

трагические события, совершившие крутой поворот в последующей истории

Ближнего Востока.

В настоящее время Израиль и Сирия, желая возобновить мирный процесс,

ищут общие точки соприкосновения и общие основы для запуска переговоров.

Однако требования обеих сторон различны: для Сирии главное – это возврат

оккупированных земель, а для Израиля – вопросы обеспечения своей

оккупированные сирийские территории составляют свыше 1100 кв. км2. До сих пор под израильским контролем

находятся 4 сирийских населенных пункта: Масада, Буката, Эйн Кения и Маджель Шамс.

161

безопасности и начала мирных переговоров без каких-либо предварительных

условий.

Нам представляется, что сирийско-израильские отношения имеют все

шансы быть нормализованными в 2 этапа:

1) передача суверенитета над Голаном Сирии после подписания обеими

сторонами мирного договора;

2) нормализация взаимоотношений Израиля с Сирией может начаться после

вывода войск Израиля с сирийской территории.

Однако реализация этих предложений в нынешних условиях практически

невозможна, поскольку продолжение оккупации этих территорий и строительства

поселений на Голанах315 препятствует мирному урегулированию этого конфликта.

Другое препятствие в сирийско-израильских переговорах о мире является

требование Сирии о нормализации взаимоотношений с Израилем после полного

освобождения Израилем территорий Голанских высот в обмен на установление

мира, делимитации и демаркации пограничных районов между двумя соседними

государствами.

Нам представляется, что состояние мира на Ближнем Востоке более

выгодно всем государствам региона, чем состояние враждебности. Можно

предполагать, что в случае подписания мирного договора между Сирией и

Израилем, данный договор закрепит их права и обязанности. С нашей точки

зрения, возвращение Голан Сирии – это ключевой аспект в нормализации

взаимоотношений между Сирией и Израилем, а также в решении ряда вопросов

относительно ближневосточного урегулирования.

315 Израиль создал более 33 поселений на сирийских Голанских высотах.

162

<< | >>
Источник: Аль Ахмад Амад Хассан. РОЛЬ ООН В МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ УРЕГУЛИРОВАНИИ БЛИЖНЕВОСТОЧНОГО КОНФЛИКТА. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань –2015. 2015

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 2.2. Сирийско-израильские мирные переговоры 1993 г.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -