Требования, предъявляемые к условно осужденным в период испытательного срока
Течение испытательного срока при условном осуждении всегда связывается с определенными требованиями, которые закон предъявляет к условно осужденному. В разные периоды времени в законодательстве и в теории уголовного права вопрос об объеме и характере вышеуказанных требований решался различно.
Например, некоторыми ученымивысказывалось мнение, что «лицо, осужденное за совершенное преступление, можно или должно считать исправившимся и тогда, когда оно не будет совершать новых преступлений (именно только преступлений, но не любых порицаемых в соответствии с нормами права и правовой ответственности деяний), сознавая их отрицательный характер»1. Однако следует отметить, что данное мнение было основано на законе, действовавшем в то время, то есть в соответствии со ст.38 Основ в редакции, действовавшей до 26 июля 1982 г., который к тому же исчерпал свои возможности и только отчасти отражал реальность и сущность условного осуждения. Поэтому Указом Президиума Верховного Совета СССР «О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства» от 26 июля 1982 г. многие недостатки Основ, отрицательно сказывающиеся на результативности применения условного осуждения, в значительной мере были устранены[307] [308] [309]. Анализ статьи 20 Основ и аналогичной статьи УК РСФСР показывает, что наказание имело целью исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам общежития. Отсюда делаем вывод, что говорить о полном исправлении условно осужденного и о достижении цели наказания, основываясь только на отсутствии фактов совершения им преступлений, нельзя. При вынесении решения об условном осуждении виновного государство в лице суда оказывает ему серьезное доверие, и поэтому осужденный в целях оправдания данного доверия должен не только не совершать проступков и преступлений, но и честно трудиться и примерно вести себя. А.К. Музеником данное предложение несколько корректировалось, он предлагал ввести в законодательство две группы или разновидности обязанностей. К первой разновидности относились обязанности, которые должны были применяться ко всем условно осужденным без каких-либо исключений, в частности, предписание осужденному, с учетом его личности, без разрешения не менять места жительства и работы. Ко второй группе А.К. Музеник относил обязанности и запреты, которые суд мог возложить на условно осужденного по своему усмотрению. И главное их отличие от обязанностей и запретов первой группы состояло в том, что их совокупность должна создать реальные условия для проведения с условно осужденным активной воспитательной и исправительной работы. К ним относились, в частности, обязанность поступить на работу или изменить место работы; пройти курс лечения от алкоголизма; возместить причиненный ущерб; принести извинения потерпевшему; применительно к несовершеннолетним - приступить к учебе, продолжить ее и т.п.1 Аналогичное разделение предлагал А.Н. Ружников, он отмечал, что установление обязанностей первой группы имеет целью обеспечение действенного контроля за поведением осужденных и как следствие недопущение противоправного поведения с их стороны[311] [312]. Многими юристами неоднократно отмечалось, что введение в законодательство положений о возложении в период испытательного срока обязанностей на условно осужденных является необходимым. Недостаточная действенность условного осуждения, одной из причин которой являлись низкие требования к поведению условно осужденных в период испытательного срока[314], настоятельные рекомендации и предложения многих ученых об установлении более жестких требований к поведению условно осужденных и необходимость регламентации правовых последствий нарушения обязанностей в целях повышения эффективности условного осуждения вынудили законодателя сделать шаг на пути совершенствования законодательства. 26 июля 1982 года был издан Указ Президиума Верховного Суда СССР «О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства», который повысил предъявляемые к условно осужденным требования, установив, что основанием для отмены условного осуждения служит не только совершение нового преступления в течение испытательного срока, но и систематическое нарушение общественного порядка, повлекшее применение мер административного взыскания или общественного воздействия1. Немаловажное значение имеет практика разъяснения условно осужденному в судебном заседании предъявляемых к нему требований в течение испытательного срока. И особенно это важно после рассмотрения дел, по которым в качестве подсудимых проходят несовершеннолетние. В пункте 7 постановления №1 Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по применению условного осуждения» от 4 марта 1961 года говорится, что при применении условного осуждения председательствующий в судебном заседании после провозглашения приговора должен разъяснить условно осужденному значение испытательного срока и предупредить о последствиях совершения им в течение испытательного срока нового преступления или систематических нарушений общественного порядка, а также невыполнения обещания доказать свое исправление[315] [316] [317]. В протоколе судебного заседания должна быть сделана запись о разъяснении сущности условного осуждения и о последствиях нарушения требований. Однако, как показывает практика, нередко это не делается, и поэтому логично предполагать о невыполнении судом данного процессуального действия1. В некоторых судах имеется практика вручения условно осужденному памятки об обязанностях после провозглашения приговора, которая является не только положительной, но и достойна заимствования другими судами[318]. При применении условного осуждения суд реализует принцип дифференцированного подхода к осужденным с учетом совершенного деяния и личности виновного, проявляющийся в определении срока испытания, назначении дополнительных наказаний и возложении предусмотренных законом обязанностей. Подробное и тщательное выяснение данных о преступлении и личности виновного важны, во-первых, для правильного решения вопроса о выборе меры наказания, а, во-вторых, будучи максимально отражены в приговоре, имеют существенное значение для органов и учреждений, исполняющих наказание[319]. В соответствии с действующим законодательством условно осужденный в течение испытательного срока должен своим поведением доказать свое исправление (ч.З ст. 73 УК РФ). Это в первую очередь означает несовершение осужденным преступлений и нарушений общественного порядка, за которые он может быть привлечен к административной ответственности1. Для более полной реализации указанных положений в целях обеспечения лучшего контроля за поведением условно осужденного в период испытательного срока и оказания на него воспитательного воздействия законодателем предусмотрена возможность возложения на условно осужденного определенных обязанностей, перечень которых содержится в части пятой статьи 73 УК РФ: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять материальную поддержку семьи[320] [321] [322], трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации. Они представляют собой в основном те же обязанности, которые возлагались на осужденного с отсрочкой исполнения приговора на основании ст. 461 УК РСФСР 1960 года. Однако следует отметить, что данный перечень не является исчерпывающим и положением закона, содержащимся в той же части ст. 73 УК РФ, предусмотрена возможность возложения судом на условно осужденного исполнения и других обязанностей, способствующих его исправлению (например, регулярно являться для отметки в уголовноисполнительную инспекцию, загладить причиненный материальный вред, поступить на работу или учебу, находиться дома в установленное время суток и т.д.). Об этом же говорится в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ №58 от 22 декабря 2015 г. «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»: «Для достижения целей исправления условно осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений в течение испытательного срока суд вправе возложить на осужденного исполнение как обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 73 УК РФ, так и других обязанностей, например обязанности не покидать место своего жительства в ночное время, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, обязанности в установленный судом срок загладить вред, причиненный преступлением»1. Кроме того, в отличие от прежних постановлений в указанном постановлении Пленум Верховного Суда РФ №58 от 22 декабря 2015 г. сделал дополнительное разъяснение, касающееся обязанностей условно осужденного: «При этом судам следует иметь в виду, что в силу части 4 статьи 188 УИК РФ все условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями или командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию, поэтому в приговоре дополнительно возлагать на осужденных указанные обязанности не требуется». Пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» №14 от 15 июня 2006 года обращает внимание судов на то, что «При условном осуждении суд должен строго соблюдать положения части 2 статьи 73 УК РФ, в соответствии с которыми необходимо учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имея в виду возможность исправления осужденного без изоляции от общества. правонарушений несовершеннолетних»[326] при наличии к тому оснований вправе обязать несовершеннолетнего осужденного пройти курс социальнопедагогической реабилитации (психолого-педагогической коррекции) в учреждениях, оказывающих педагогическую и психологическую помощь гражданам (обучающимся, воспитанникам, детям), имеющим отклонения в развитии. Возложение на несовершеннолетнего обязанности возвратиться в образовательное учреждение для продолжения обучения возможно только при наличии положительного заключения об этом психолого-медико- педагогической комиссии органа управления образованием». А в случае наличии сведений о злоупотреблении несовершеннолетним осужденным алкоголем, наркотическими или токсическими веществами суд вправе обязать его пройти обследование в наркологическом диспансере в сроки, установленные специализированным органом, осуществляющим исправление осужденного, а при необходимости и отсутствии противопоказаний - пройти курс лечения от алкоголизма (наркомании, токсикомании). Точное и четкое исполнение возложенных судом обязанностей способствует достижению цели - исправления осужденного, являющейся основной целью как испытательного срока в частности, так и условного осуждения в целом. Поэтому выбор судом конкретных обязанностей, возлагаемых на условно осужденного, непременно должен основываться на учете особенностей и совершенного преступления, и личности виновного, в соответствии с принципом справедливости они должны быть рациональными и реальными для исполнения. Любая из возложенных обязанностей связана с определенными правоограничениями для условно осужденного, накладывая отпечаток на его жизнь, каждая является по-своему важной. Например, требование не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, а им является уголовноисполнительная инспекция по месту жительства, направлено на создание вокруг условно осужденного атмосферы постоянного контроля как со стороны общественности, так и со стороны уголовно-исполнительной инспекции. Данная атмосфера побуждает его примерно вести себя, прилежно учиться, хорошо работать. Возложение такой обязанности, как периодическая явка на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию и факт систематического общения с ее инспектором, также способствует усилению ответственности условно осужденного перед обществом, дисциплинирует его, способствует профилактике негативных поступков. Укреплению и расширению социально полезных связей, приобщению к труду будет способствовать требование поступить на работу или учебу[327]. В случае возложения исполнения такой обязанности, как возмещение в определенный срок вреда, причиненного совершенным преступлением, также будет играть немаловажную роль в достижении цели исправления виновного, поскольку реально подтверждает его раскаяние. Прохождение курса лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания в качестве обязанности в настоящее время является весьма актуальным и целесообразным. И как уже ранее отмечалось, при опросе сотрудники УИИ указали на то, что если суд указывает в приговоре прохождение курса лечения, то он должен возвести его в статус обязанности, чтобы можно было применять к осужденному меры в соответствии со ст. 74 УК РФ. Практика применения условного осуждения к лишению свободы, данные бесед с сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций и их анкетирования указывают, что возложение на осужденных исполнения определенных обязанностей существенно повышает результативность применения данного института. По данным выборочного исследования, проведенного нами, в качестве основной обязанности при назначении условного осуждения к лишению свободы в 34,2% случаев возлагалась обязанность - не менять постоянного места жительства, работы без уведомления уголовно - исполнительной инспекции, в 18,1% - пройти курс лечения от наркомании или алкоголизма, в 9,5% - устранение причиненного преступлением вреда. Что же касается количества осужденных условно к лишению свободы, в отношении которых вопрос о возложении каких-либо обязанностей судом вообще не был решен, их численность составила 38,2%. Все обязанности, исполнение которых суд возложил на условно осужденного к лишению свободы, имеют свое действие только в рамках продолжительности испытательного срока. В связи с тем, что результаты, полученные от воздействия воспитательно-исправительного процесса в течение испытательного срока на каждого из условно осужденных, отличаются друг от друга, то есть обладают индивидуальными особенностями, закон, а именно ч.7 ст. 73 УК РФ, устанавливает возможность частичной и даже полной отмены либо дополнения судом ранее установленных для условно осужденного обязанностей. За хорошее поведение и добросовестное исполнение осужденным возложенных судом обязанностей в течение испытательного срока суд может отменить полностью или частично установленные для него обязанности. В этом случае уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление, в котором излагаются данные, характеризующие личность осужденного, его поведение и исполнение возложенных на него судом обязанностей. К представлению прилагаются характеристики с места работы, учебы и жительства, рапорт участкового уполномоченного полиции о его поведении и образе жизни, а также другие документы, подтверждающие его исправление. В случае положительного решения вопроса в журнале учета условно осужденных, учетной карточке на условно осужденного делается соответствующая отметка. В случае неисполнения осужденным обязанности отчитываться перед инспекцией о своем поведении, неисполнении возложенных на него судом обязанностей, неявки по вызову в инспекцию, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных судом обязанностей, в целях усиления контроля за поведением осужденного начальник уголовно-исполнительной инспекции вносит в суд представление о возложении на него других обязанностей. Суд проверяет обоснованность представления, оценивает содержащееся в нем предложение об установлении тех или иных обязанностей с точки зрения их направленности на достижение цели исправления условно осужденного и либо удовлетворяет представление, либо отклоняет его как необоснованное. О возложении других обязанностей делается соответствующая отметка в журнале учета и учетной карточке на условно осужденного. Далее хотелось бы отметить одну серьезную и актуальную проблему, с которой сталкиваются работники уголовно-исполнительных инспекций в процессе осуществления контроля за условно осужденными. Проблема, которая связана с несовершенством действующего законодательства. Речь идет о тех случаях, когда судом в приговоре об условном осуждении не возлагается ни одной обязанности на виновного. Исходя из смысла части седьмой статьи 73 УК РФ суд может дополнить только ранее установленные для условно осужденного обязанности. То есть если в приговоре не фигурирует ни одной обязанности, то УИИ при отрицательном поведении осужденного не может выйти в суд с представлением о возложении дополнительных обязанностей на нарушителя, поскольку законом это не регламентируется. На основании изложенного, по нашему мнению, необходимо ч. 7 ст. 73 УК РФ изложить в новой редакции, дополнив ее положением: «Если же судом, вынесшим приговор, возложение обязанностей не было предусмотрено, то суд может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей с учетом конкретных обстоятельств и представления органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного». Необходимо различать понятия «условие» и «требование». Освобождение условно осужденного от отбывания наказания происходит автоматически с истечением испытательного срока, определенного приговором суда, при условии, если в течение этого срока он не совершит нового преступления и своим поведением докажет свое исправление. А совокупность ограничений, налагаемых на осужденного в целях реализации главного условия - примерным поведением доказать свое исправление, являются теми требованиями, которые предъявляются к условно осужденному в период испытательного срока1. Претворение в жизнь требований, предъявляемых к условно осужденному, начинается с момента провозглашения приговора. И как мы уже отмечали ранее, именно с этого времени за его поведением должен быть установлен контроль и проводиться надлежащая воспитательная работа. Исправительная функция данной меры уголовно-правового характера проявляется и реализуется в испытательном сроке, в тех правоограничениях, которые устанавливает суд для условно осужденного. За провозглашением приговора о применении условного осуждения к лишению свободы следует другое, не менее важное процессуальное действие - своевременное и верное обращение приговора к исполнению. В соответствии со ст. 73 УК РФ приговор об условном осуждении освобождает осужденного от отбывания лишь назначенного основного наказания в виде лишения свободы. Что же касается осуществления контроля за поведением условно осужденного и приведения в исполнение дополнительных наказаний, назначенных судом, то это происходит реально. Об этом же говорится в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ №58 от 22 декабря 2015 г. «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»: с учетом того, что в соответствии с частью 4 статьи 73 УК РФ при условном осуждении могут быть назначены дополнительные наказания, условным может быть признано лишь основное наказание[328] [329]. Согласно ст.390, 393 УПК РФ приговор об условном осуждении, как и любой обвинительный приговор, обращается к исполнению судом, рассматривавшим уголовное дело в первой инстанции, но не позднее трех суток со дня вступления его в законную силу или возвращения дела из суда апелляционной инстанции. В заключение следует отметить, что в практической деятельности судов нередки случаи, когда распоряжение об исполнении приговора с копией последнего посылаются в уголовно-исполнительные инспекции с нарушением сроков, установленных законом, то есть с большим опозданием после вступления приговора в законную силу. Так, по данным, приведенным Е.А. Горяйновой, в срок до 3 дней после вступления приговора в законную силу отправлено всего 30,5 % копий приговоров; до десяти дней - 12,6 % и около 27 % попали в инспекцию по истечении месяца[330]. «В УИИ Рассказовского района Тамбовской области из 342 приговоров, поступивших в 1997 году из Рассказовского суда, только 77 поступили своевременно, остальные, то есть 77% , спустя от 1 до 12 месяцев с момента вступления их в законную силу»1. Имеются также неединичные факты, когда со стороны инспекторов уголовно-исполнительных инспекций отсутствует надлежащий контроль за условно осужденными, которые в течение двух и более месяцев не проходят регистрацию, а также допускаются случаи несвоевременного оформления контрольных дел на условно осужденных. Например, на Ведешева А.П., осужденного 15 ноября 1999 г. по пп. «а, б, в» ч.2 ст. 158 УК РФ, в отношении которого приговор вступил в законную силу 25 ноября 1999 г. на момент проверки (16 февраля 2000 г.) контрольное дело не было оформлено[331] [332] [333]. Помимо сказанного, можно отметить следующие основные нарушения законности, выявленные органами прокуратуры при осуществлении контроля за условно осужденными : - отсутствует контроль по месту жительства, учебы или работы; - не направлены в суды представления о продлении испытательного срока при наличии предупреждений; - не направлены в суд представления на отмену условного осуждения и исполнение наказания, назначенного приговором суда, при наличии оснований; - несвоевременное проведение первоначальных розыскных мероприятий в отношении осужденных, уклоняющихся от контроля УИИ; - не направлены в суд представления о возложении дополнительных обязанностей при наличии достаточных оснований; - некачественная подготовка материалов об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда; - несвоевременное снятие осужденных с учета УИИ[334]. Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что медлительность со стороны судебных органов, а также проявление недобросовестности и служебной некомпетентности со стороны сотрудников уголовноисполнительных инспекций, препятствующих своевременной, в рамках закона, постановке на учет условно осужденных, принижает и дискредитирует значимость такого важного правового документа, как приговор. В конечном счете это крайне отрицательно сказывается на проводимой с условно осужденным воспитательной работе и препятствует достижению главной цели условного осуждения и испытательного срока - исправления осужденного.