В любой отрасли права преемственность наблюдается в основном в использовании законодателем основных положений, составляющих основу правового регулирования.

Закрепленные в нормах права основ­ные положения как общего, так и отраслевого характера свидетельствуют о стабильности правового регулирования. И в этом смысле преемствен­ность - показатель действенности, жизнеспособности права, а не только связующее время явление.

В результате, как было отмечено ранее, высокое в известном смысле качество права позволяет следовать преемственности в правовом регулировании общественных отношений. Эти качественные, ценные положения востребованы, действенны как в определенный пери­од времени, так и в перспективе. Одним из ценностных элементов такого рода является понятийный аппарат отрасли права и права в целом.

Понятийный аппарат трудового права как отрасли права содержит значительное количество преемственных положений. Последнее вполне оправданно с точки зрения понятий, получивших свое развитие с момен­та образования трудового права как отрасли права, а также признанных современной наукой и практикой правового регулирования труда. Рас­сматривая оценочные понятия в трудовом законодательстве, А. К. Безина отмечает, что оценочные понятия, введенные еще КЗоТ РСФСР 1922 г. и другими нормами тех лет, до сих пор широко применяются[194]. Наряду с использованием в трудовом праве преемственных положений происходит совершенствование трудового права, приведение его в соответствие с современными условиями развития государства, тенденциями развития норм в сфере правового регулирования труда в мире. Поэтому нельзя не отметить необходимость в изменении некоторых основных положений в трудовом праве России, в том числе и преемственных. Это весьма слож­ный процесс и, как показывает практика, он не требует поспешности.

Одной из важнейших проблем в развитии трудового права как отрасли права является проблема формирования и совершенствования понятий­ного аппарата исследуемой отрасли права[195]. Несмотря на основательные разработки в этой области, в связи с активным реформированием трудово­го права в период до и после принятия нового Трудового кодекса представ­ляется необходимым исследовать понятийный аппарат отрасли одновре­менно как с точки зрения преемственности, так и с точки зрения новизны. В дальнейшем в работе будут использованы термины «понятие» и «кате­гория» как идентичные. Безусловно, эти понятия несколько отличаются, но, по большому счету, если не выявлять научных нюансов их различия, то вполне возможно считать их идентичными (или почти идентичными).

В действующем Трудовом кодексе РФ нашли отражение, по нашему мнению, три основные тенденции, связанные с совершенствованием понятийного аппарата трудового права. К ним можно отнести следую­щие: 1) закрепление в Трудовом кодексе РФ отдельных общих понятий отрасли (общеотраслевых), ранее разработанных и сформулированных в науке трудового права; 2) уточнение формулировок, нашедших за­крепление, как в КЗоТ, так и в Трудовом кодексе; 3) формирование и отражение в Трудовом кодексе РФ понятийного аппарата отдельных институтов трудового права (специально-отраслевых и понятий соб­ственно институтов трудового права).

Первая тенденция проявляется в том, что впервые в Трудовом ко­дексе РФ закреплены следующие понятия: трудовых отношений (ст. 15 ТК), социального партнерства (ст.

23 ТК РФ), персональных данных ра­ботника (ст. 85 ТК РФ), рабочего времени (ст. 91 ТК), времени отдыха (ст. 106 ТК), гарантий и компенсаций (ст. 164 ТК РФ) и др. Одни из них, такие, как понятие трудового отношения, понятие рабочего вре­мени, понятие времени отдыха и другие, были разработаны в теории трудового права, но не находили своего закрепления в КЗоТ как основ­ном кодифицированном нормативном правовом акте трудового права, другие являются новыми: понятие социального партнерства, понятие персональных данных работника. Также следует отметить еще одну но­веллу Трудового кодекса РФ: закрепление основных принципов право­вого регулирования трудовых отношений и иных непосредственно свя­занных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ). Следует признать позитивным определение в Трудовом кодексе целей трудового законодательства. Они достаточно четко сформулированы в ст. 1 ТК РФ: первая цель - уста­новление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан; вторая - создание благоприятных условий труда; третья - защита прав и интересов работников и работодателей.

Вторая тенденция связана с уточнением формулировок, применяемых в КЗоТ и нашедших отражение в Трудовом кодексе РФ. В обоснование сказанного можно привести несколько примеров. Так, следует отметить более четкое формулирование в Трудовом кодексе, нежели в КЗоТ, задач правового регулирования труда. Сравним: в ст. 1 КЗоТ были закреплены задачи Кодекса законов о труде; в ст. 1 ТК РФ - задачи трудового законо­дательства. Последнее представляется более правильным. Сама по себе формулировка задач в КЗоТ была неудачной и неопределенной: «Кодекс законов о труде Российской Федерации регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучше­нию качества работы, повышению эффективности общественного про­изводства. Кодекс законов о труде РФ устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников». Данная формулировка была неприемлема именно с правовых позиций. В ныне действующем Трудовом кодексе РФ определены две основные задачи трудового законодательства: 1) создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства; 2) правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Третья тенденция свидетельствует об оформлении (соответствен­но - закреплении в ТК РФ) понятийного аппарата в рамках отдельно­го правового института. Более четко это направление проявилось при формировании институтов заработной платы (оплаты труда) и охраны труда. Так, в ст. 129 ТК РФ даны основные понятия и определения, ко­торыми законодатель оперирует в рамках института заработной платы (оплаты труда): заработная плата, минимальная заработная плата, та­рифная ставка, тарификация работы, тарифный разряд, квалификаци­онный разряд, тарифная сетка, тарифная система. Аналогичным обра­зом представлены основные понятия института охраны труда в ст. 209 ТК: охрана труда, условия труда, вредный производственный фактор, опасный производственный фактор, безопасные условия труда, рабочее место, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, сертификат соответствия работ по охране труда.

Следует отметить довольно своеобразный (новый) прием закрепления ряда понятий трудового права, который применен впервые в Трудовом кодексе РФ. Своеобразие рассматриваемого приема заключается в пред­ставлении - путем перечисления - понятий института в одной статье ТК РФ. Полагаем, что закрепление в Кодексе понятийного аппарата того или иного института трудового права с точки зрения науки и практики право­вого регулирования труда вполне возможно, но не всегда оправданно.

В этой связи необходимо учитывать то, что понятийный аппарат трудового права, как и каждой отрасли права, имеет важнейшее как те­оретическое, так и практическое значение как при создании, так и при развитии отрасли. Совершенно очевидно то, что от качества и степени его разработанности зависят формирование, действие (функционирова­ние) и перспективы развития отрасли права в целом. Также от качества понятийного аппарата отрасли права зависит правильность понимания правоприменителем целей и задач правового регулирования конкретного вида отношений и впоследствии - формирование практики единого пра­вильного применения норм права сообразно замыслу законодателя. Из чего следует стремление законодателя к наиболее оптимальному и раци­ональному правовому регулированию различных видов отношений.

Особое значение как при законотворчестве, так и при реализации норм права приобретают понятия, нашедшие закрепленние в нормативных правовых актах. В законотворческом процессе, как правильно подмечает Д. А. Керимов, используются две основные разновидности понятий: по­нятия неправовые (обычные в обиходе, заимствованные из повседневной жизни или из специальных отраслей знаний) и понятия правовые (преоб­разующие социальную реальность в правовую путем привнесения в эту реальность правовых свойств или профессионально-специфического отра­жения правовых явлений и процессов, действий и бездействий и т. д.)[196].

В рамках трудового права традиционно используют как правовые, так и неправовые понятия. Совершенствование первых происходит постоян­но, вторые, как правило, кардинальным изменениям не подвергаются. В настоящее время в понятийный аппарат науки трудового права, учитывая сказанное, входят два вида понятий: а) понятия общеотраслевого зна­чения и б) понятия внутриотраслевого значения (понятия институтов). Можно выделить и понятия специально-отраслевого значения. Но, опять же, в исследовательских целях, поскольку довольно сложно бывает раз­граничить их от внутриотраслевых понятий. Рассмотрение преемствен­ности понятийного аппарата будет проведено, исходя из предложенного условного разграничения всех понятий, применяемых в трудовом праве.

3.1.

<< | >>
Источник: Андриановская, И.И.. Преемственность в трудовом праве: моногра­фия. - 2-е изд., перераб. и доп. / И. И. Андриановская. - Южно-Сахалинск: СахГУ,2010. - 264 с.. 2010

Еще по теме В любой отрасли права преемственность наблюдается в основном в использовании законодателем основных положений, составляющих основу правового регулирования.:

  1. В любой отрасли права преемственность наблюдается в основном в использовании законодателем основных положений, составляющих основу правового регулирования.
  2. Проявление преемственности в формировании общеотраслевых понятий в трудовом праве
  3. Значение преемственных положений в определении содержания трудового договора
  4. § 1. Экономическая э ФФ ективность как самостоятельная цель правовых норм, общие требования к ее достижению
  5. § 1 Конституция как базис системы источников трудового права
  6. § 1. Юридическая техника правотворчества: определение институционально-правового статуса и элементный состав
  7. 2.2. Анализ доктринально-правовой категории «стабильность»
  8. 4.3. Место институтов гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  9. 3.1. Источники российского уголовного права как основа функционирования его системы
  10. 4.1. Понятие, значение и уровни действия системосохраняющего механизма в праве
  11. Принципы права в системе средств административноправового обеспечения баланса интересов в сфере антимонопольного регулирования
  12. § 2. Содержание административно-правового режима естественных монополий.
  13. 2.4.0собенности правового положения Банка России как органа надзора
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -