<<
>>

§ 1. Общие положения об алиментных обязательствах

Исследованию алиментных правоотношений, осложнённых иностранным элементом, следует предпослать общую характеристику алиментных обязательств, определить их место в системе частноправовых отношений, их юридическую природу, общее и отличное с гражданско-правовыми обязательствами, иными словами обозначить исходную позицию диссертанта относительно сути алиментирования.

Как справедливо отмечает доктор юридических наук Галина Юрьевна Федосеева, специфические особенности брачно-семейных отношений5, выделенные отечественными учеными в области гражданского и семейного права и получившие отражение в российском семейном законодательстве, в полном объеме проецируются на сферу трансграничных6 брачно-семейных отношений.

Г.Ю. Федосеева справедливо считает, что присутствие иностранного элемента в брачно-семейных отношениях не влияет на изменение их квалификации как брачно-семейных отношений, но обусловливает потребность исследования проблемы выбора применимого права, что объективно придает им качество объекта международного частного права .

5 Брачно-семейные отношения здесь и далее употребляются как синонимы семейных отношений.

6 В российской науке международного частного права словосочетание «брачно-семейные отношения, осложнённые иностранным элементом» употребляется как синоним двум другим словосочетаниям - «брачно-семейные отношения международного характера» и «трансграничные брачно-семейные отношения». Г.Ю. Федосеева в своей докторской диссертации употребляет все названные термины, но и она считает, что в целях законодательного единообразия следует признать обоснованным закрепление категории иностранного элемента и в семейном законодательстве (разделе VII СК РФ).

См.: Федосеева Г.Ю. Брачно-семейные отношения как объект международного частного права Российской Федерации: автореф.

дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007.

Большое значение для разработки теории алиментных обязательств имеют положения фундаментальной науки гражданского права, в рамках которой разрабатывались и разрабатываются теоретические проблемы всего частного права. Обязательство как правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязуется совершить в отношении другого лица (кредитора) какие-то действия (dare, facere, prestare ), является частноправовым институтом, используемым во всех сферах частноправового регулирования (с соответствующей отраслевой спецификой), а не только в гражданском праве.

Рассмотрим особенности семейных правоотношений в сравнении с гражданскими правоотношениями. Интересно провести сопоставление мнений дореволюционных и современных учёных на этот счёт. Такое сравнение показательно с точки зрения демонстрации эволюции семейного законодательства и научных воззрений по семейно-правовой проблематике.

В начале XX в. российский правовед А.И. Загоровский в своём главном труде «Курс семейного права»9, отмечая сходство семейных отношений с имущественными отношениями гражданского права вследствие частноправового характера тех и других, одновременно называл их существенные отличия.

А.И. Загоровский писал, что в основание имущественных отношений, регламентируемых гражданским правом, положены хозяйственно-экономические нужды, базис правоотношений семейных - потребности физической природы и нравственного чувства. Имущественные отношения гражданского права формируют имущественные права, которые служат источником господства над имуществом. Семейные отношения порождают семейные права, ставящие в определенную личную зависимость одного члена семейного союза от другого, и образовывают определенное юридическое положение (status) для этих членов.

Этими глаголами (дать, сделать, предоставить) древние римляне определяли содержание обязательства в римском частном праве. См.: Гарсиа Гарридо М.Х.
Римское частное право: казусы, иски, институты: пер. с исп. / отв. ред. Л.Л. Кофанов. М.: Статут, 2005. С. 416.

9 См.: Загоровский А. И. Курс семейного права (воспроизводится по 2-му изд. Одесса, 1909 г.). М.: Изд-во «Зерцало», 2003.

Интересно, что на эту особенность, названную А.И. Загоровским, советские и современные российские учёные (будучи материалистами и объясняя семейные отношения в обществе, прежде всего, материальными факторами) не обращают внимания, но ведь она очень точно определяет те интересы, которые в первую очередь лежат в основе тех и других отношений. Речь идёт о частных интересах членов семьи. При этом важно объединение в одной особенности семейных отношений, создающих семейно-правовой статус субъектов этих отношений, потребностей физической природы и нравственного чувства. Обратимся в качестве примера к положению однополых союзов. Однополые союзы, вероятно, могут удовлетворить физиологические, сексуальные потребности некоторых лиц, но потребности физической природы, потребности продолжения рода и воспитания подрастающего поколения в соединении с нравственными чувствами человека могут быть удовлетворены только с помощью проверенных веками традиционных институтов брака и семьи.

С позиций современного права эта особенность, выделенная А.И. Загоровским, означает, что в основе гражданских имущественных отношений лежат причины (факторы) экономического характера. Тогда как в основе семейных отношений лежат причины физиологического и нравственного свойства, которые налагают особый отпечаток и на имущественные отношения брачно-семейного союза. Соответственно первые порождают в качестве основных имущественные права как отношения по поводу имущества (отношения собственности в их статике и динамике), тогда как вторые определяют личные связи, личную зависимость друг от друга членов семейного союза, в том числе и в области имущественных прав. Семейное положение определяет в обществе брачно-родственный статус лиц.

Содержание имущественных отношений, по мнению А.И.

Загоровского, свободно: в пределах, регламентированных законом, они обыкновенно предоставлены субъективной воле и усмотрению, от этого имущественные права и имеют многообразную форму. Содержание отношений семейных в большинстве случаев дано самой природой, веления которой право только освещает и приноравливает к потребностям общежития. Возникновение и прекращение имущественных отношений свободно, возникновение отношений семейных - иногда свободно (брак), иногда нет (союз родителей и детей), а прекращение поставлено вне усмотрения частной воли.

Сегодня столь категоричное утверждение А.И. Загоровского уже нельзя признать верным, но оно интересно с позиций исторического развития семейного законодательства от строгой регламентации к признанию равенства и свободы усмотрения членов брачно-семейного союза. Конечная детерминированность имущественных отношений не только волей субъектов этих отношений, но и иными причинами экономического и социального характера очевидна так же, как очевиден и волевой момент в построении и развитии семейных отношений. Само их возникновение и во многом прекращение на современном этапе эволюции семьи зависят от воли людей. Брак заключается только при взаимном согласии лиц, вступающих в брак (Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков от 10 декабря 1962 г.). По современному брачному законодательству большинства стран развод также не обусловлен какими-либо причинами и совершается по воле лиц, вступивших в брак. Согласие родителей на усыновление своего ребёнка и тем самым отказ от семейно-родственных отношений с ним тоже происходят по воле родителей (и т.д.).

Однако во всем сказанном ученым важно другое. Именно волевой момент в семейной жизни имеет преимущественное значение, что не было до настоящего времени отмечено авторами, исследовавшими проблему. Эта особенность, прежде всего, обусловливает частноправовой характер брачно-семейных отношений. Как бы ни было велико значение общественного интереса в укреплении семьи, семейная жизнь - это, прежде всего, частная жизнь людей, в которой находят приоритетное воплощение и удовлетворение частные интересы лиц. Общественный интерес в этих отношениях сам выступает в качестве вспомогательного для удовлетворения частных интересов членов семьи и, в первую очередь, детей, как наименее защищённых её членов.

Организационные отношения по поводу оформления брачного и семейно-родственного статуса лиц не делают семейное право публичной отраслью права, но лишь привносят публично-правовые моменты в оформление семейного статуса. Внутрисемейные отношения, в принципе, лишь отчасти подвержены правовому регулированию, основная роль в их построении принадлежит самим участникам брачно-семейного союза и регулируется социальными нормами морали и нравственности. Иными словами, личная, внутрисемейная жизнь практически целиком зависит от воли и усмотрения членов брачно-семейного союза. Более того, на международном уровне личная, семейная жизнь охраняется от внешнего вмешательства и подвергается правовому регулированию только в той мере, в какой требует охрана общественного интереса и защита слабой стороны в семье, в первую очередь защита прав и интересов детей.

Имущественные права отчуждаемы и переносимы на других; семейные права неотчуждаемы и связаны с известным лицом, отмечают А.И. Загоровский и современные авторы10.

Неотчуждаемость и непередаваемость субъективных прав и обязанностей характеризуют их личный характер. Эту особенность семейных правоотношений отмечают все современные учёные, однако распространяют её на личные семейные права, а среди имущественных отношений - только на алиментные обязательства11.

Доктор юридических наук Людмила Михайловна Пчелинцева считает, что для семейных отношений свойственны строгая персноификация их участников, их индивидуальность и незаменимость в конкретно взятых отношениях иными субъектами, в том числе и другими членами семьи, и, как следствие этого,

12

10 См.: Загоровский А.И. Курс семейного права. М.: Изд-во «Зерцало», 2003; Ермолаева Т.А. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов, имеющих различное гражданство: монограф. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2011; Федосеева Г.Ю. Брачно- семейные отношения как объект международного частного права Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007.

11 См.: Ермолаева Т.А. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов, имеющих различное гражданство. С. 19; Матвеев Г.К. Советское семейное право. С. 35; Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2004. С. 9 и др.

12

12 См.: Пчелинцева Л.М. Указ. соч.

неотчуждаемость семейных прав и обязанностей . Семейные права и обязанности следует считать «невозвратными», непередаваемыми ни по соглашению сторон, ни в порядке универсального правопреемства, то есть их нельзя продать, завещать, подарить, уступить третьим лицам и т.д. Например, алиментные обязательства членов семьи (ст. 80, 85, 87, 89, 90 СК РФ) не могут возлагаться на иных лиц.

Учёные связывают эту особенность семейно-правовых отношений с их лично-доверительным характером, поскольку главное место в них занимают личные связи семьи. Точнее сказать, брачно-семейно-родственный статус участвующих в этих правоотношениях лиц, определяет принадлежность семейных прав не просто конкретным лицам, а тем из них, которые принадлежат к семейно-родственному союзу этих конкретных лиц.

Представляется возможным сделать следующие выводы относительно места семейных правоотношений в системе частноправовых отношений.

Во-первых, следует различать семейные отношения и семейные правоотношения. В нормально развивающейся семье отношения не являются правовыми. Все вопросы семейной жизни решаются без участия права: возможно, по согласию членов семьи, возможно, по велению наиболее авторитетного члена семьи (мужа, жены, взрослого сына, дочери при престарелых родителях и т.д.). Сущность семьи составляют личные отношения, которые, как правило, неподвластны правовому регулированию и регулируются нормами морали и нравственности. Сама возможность такого неправового регулирования установлена правом и обусловлена объективными характеристиками семейных отношений.

Во-вторых, семейным отношениям присущ особый, лично-доверительный характер, поскольку главное место в них занимают именно личные связи членов семьи, объединённых семейно-родственным статусом. Семейные отношения, как имущественные, так и неимущественные, могут быть личными отношениями. Названные ранее особенности семейных отношений позволяют выделить их из общей массы имущественных и неимущественных отношений в обособленную сферу, регулируемую отдельной отраслью права - семейным правом.

Мы отметили здесь лишь важнейшие особенности, которые с соответствующими, иногда весьма существенными поправками созвучны и современному семейному праву либо в корне ему противоположны. Со времени этих высказываний прошло более ста лет. Семейное законодательство и России, и других стран кардинально изменилось, и не всё, о чем написал А.И. Загоровский, соответствует нынешнему состоянию семейного законодательства, о чём говорилось ранее. Однако сравнительный анализ позиций дореволюционных и современных учёных полезен с точки зрения формирования научных представлений о семье и ее развития.

Например, невозможно согласиться со следующим высказыванием А.И. Загоровского: «Ввиду особой важности отношений семейных для общежития предписания права, касающиеся их, имеют характер абсолютных, не изменяемых по частному произволу норм, в противоположность отношениям имущественным, где частная автономия имеет полный простор. Поэтому нормы семейного права заключают в себе в значительной степени элемент публичный (выделено нами. -Г.К.), тогда как нормы права гражданского преимущественно запечатлены

13

характером приватным (выделено нами. - Г.К.)» .

Развитие семейно-брачных отношений на современном этапе пошло по пути усиления частноправовых свойств этих отношений и совершенствования средств их регулирования. Введение институтов брачного договора и алиментных соглашений, возможность супругов выбрать применимое право к их брачному договору в отношениях, осложнённых иностранным элементом, возможность изменить применимое право к алиментным отношениям между родителями и детьми по заявлению истца и так далее, - всё это частноправовые институты.

13 См.: Загоровский А.И. Указ. соч.

Не все имущественные отношения, возникающие в семье, являются семейно-правовыми отношениями. К семейно-правовым отношениям относятся только отношения между супругами по поводу их имущества и алиментные обязательства членов семьи. Почему существует такая избирательность в отношениях по поводу имущества? Только отношения супругов по поводу семейного имущества признаются семейно-правовыми, отношения других членов семьи по поводу принадлежащего им имущества (включая отношения родителей и детей), даже при условии, что они живут вместе и ведут общее хозяйство, семейно-правовыми, по общему мнению учёных и законодателей, не являются. Это гражданско-правовые отношения и на них распространяются нормы гражданского права. Сделки между членами семьи по поводу принадлежащего им имущества являются гражданско-правовыми сделками. Такова позиция современного законодателя. Если мы обратимся к римскому частному праву, то обнаружим там весьма своеобразное регулирование имущественных отношений в семье, меняющееся по мере изменений римского частного права14.

В научной литературе есть и иные высказывания относительно юридической природы имущественных отношений в семье. Доктор юридических наук Валентина Петровна Никитина, придерживаясь самостоятельности семейного права как отрасли права, тем не менее, считает, что только алиментные обязательства как имущественные отношения являются семейно-правовыми, тогда как отношения супругов по поводу имущества являются гражданско-правовыми. По её мнению, отношения собственности, складывающиеся между супругами, не имеют никакой специфики, позволяющей отграничить их от регулируемых гражданским правом жилищных, наследственных отношений, отношений собственности15.

14 См. об этом: Гарсиа Гарридо М.Х. Римское частное право: казусы, иски, институты: пер. с исп. / отв. ред. Л.Л. Кофанов. М.: Статут, 2005. С. 275-287; Франчози Дж. Институционный курс римского права: пер. с итал. / отв. ред. Л.Л. Кофанов. М.: Статут, 2004. С.185-201.

15 См.: Никитина В.П. Правовые проблемы регулирования имущественных отношений в советской семье: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1976. С. 17.

Правоотношения собственности многозначны с точки зрения их отраслевой принадлежности. Их частноправовое ядро, определяющее принадлежность имущества конкретному лицу (лицам в отношениях общей собственности), представляет собой право собственности, составляющее основу частного права. По отраслевой принадлежности оно традиционно считается абсолютным гражданско-правовым отношением, характеризующим отношения собственника со всеми третьими лицами, которые должны воздерживаться от каких-либо посягательств на объект этого права. Поэтому, естественно, супруги в отношениях с третьими лицами вправе использовать такие общие частноправовые средства регулирования, как виндикационный и негаторный иски; они обладают такими правомочиями собственников, как правомочия владения, пользования и распоряжения, и правом осуществлять их по своему усмотрению. Частноправовые средства регулирования нашли своё законодательное закрепление в гражданском праве, которое является основным ядром частного права, но не исчерпывает его. Поэтому не случайно к семейно-правовым отношениям применяются нормы гражданского права, как непосредственно (ст. 4 СК РФ), так и по аналогии (ст. 5 СК РФ).

Вместе с тем нельзя закрывать глаза на то, что брачно-семейный статус супругов придаёт их отношениям по поводу имущества особые личностные характеристики, которые учитывает законодатель, устанавливая особые правила на этот счёт. В разных странах правовой режим имущества супругов имел в прошлом и имеет в настоящее время свои особенности.

Игнорируя семейно-правовую характеристику этих отношений, нельзя понять особые правила римского права в отношенииdos иdonatio (приданое и предбрачный дар)16.

Отношения между самими супругами по поводу имущества, обусловленные их брачно-семейным статусом, являются семейно-правовыми, а потому и нормы семейного законодательства, регулирующие эти отношения, являются нормами семейного права.

16 См.: Римское частное право: учебник / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2000. С. 134-137.

Отношения собственности супругов, оставаясь гражданско-правовыми отношениями по существу, становятся семейно-правовыми, характеризуя отношения между самими супругами по поводу имущества, внесённого в семью и приобретённого семьёй во время брака. Только брачно-семейный статус порождает те особенности, которые характеризуют отношения между супругами по поводу их имущества. Отношения собственности многозначны. Само понятие права собственности, правомочия собственника, осуществление и защита в общем виде регулируются нормами гражданского права, применимыми ко всем частноправовым отношениям по поводу собственности. Отношения между самими супругами по поводу их имущества в семье регулируются нормами семейного права, коллизионные проблемы права собственности в отношениях, осложнённых иностранным элементом, регулируются нормами международного частного права и т.д.

Для права безразлично, с какой целью люди создают семью. Функция деторождения не входит в определение семьи для целей семейного законодательства (бездетный союз не запрещается современным правом, и предельный возраст для вступления в брак не предусмотрен современным российским семейным законодательством). В некоторых странах признаются однополые брачные союзы, разрешается усыновление детей однополыми парами, что для России, не признающей их, имеет особое значение при международном усыновлении. Для права не имеет значение совместное проживание (согласно п. 1 ст. 31 СК РФ каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места пребывания и жительства), супруги вправе проживать раздельно; что касается алиментных обязанностей других членов семьи, то и здесь условие совместного проживания не входит в понятие члена семьи.

В соответствии с правом имеет значение оформление семейного союза (признанный законом, надлежаще оформленный брак, родство, подтверждённое необходимыми документами или решением суда).

В отличие от семейного законодательства, где определение семьи не даётся, в науке семейного права таких определений более чем достаточно, и каждое из них может быть подвергнуто сомнению. При этом подчёркивается, что термин «семья» многозначен и его содержание зависит от того, к какой области отношений он применим. Если речь идёт о праве, то и здесь понятие «член семьи» в разных отраслях права интерпретируется по-разному.

Известный русский правовед Г.Ф. Шершеневич рассматривал семью «как союз лиц, связанных браком, и лиц от них происходящих... В основе семьи лежит физиологический момент, стремление к удовлетворению половой потребности. Этим определяется элементарный состав семьи, предполагающий соединение мужчины и женщины. Дети являются естественным последствием сожительства... Физический и нравственный склад семьи создается помимо права... Юридический элемент необходим и целесообразен в области имущественных отношений членов семьи»17. В этом определении семьи недооценивается роль права в регулировании семейных отношений. Бесспорно, что на современном этапе развития семьи в России и по международным стандартам, закреплённым в международных конвенциях, семейная жизнь передана на личное согласованное усмотрение её членов. Вместе с тем право (и не только семейное) активно участвует (или, во всяком случае, декларирует своё участие) в укреплении семьи, в защите детства и материнства и т.д.

Интересным и заслуживающим внимания представляется предложение доктора юридических наук Анатолия Николаевича Лёвушкина о внесении в семейное законодательство понятий семьи и брака. Семейное право государств -участников СНГ исходит из значения семьи как основной ячейки общества, всвязи с чем приоритетной функцией семейного права выступает социальная. Рассматривая социальную функцию семейного права как основную, представляется целесообразным легальное закрепление понятия семьи. В общей части следует легализовать понятие «брак». Установление данной законодательной дефиниции станет препятствием для легализации однополых браков.18

17

Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М., 1995. С.

406.

18

См.: Лёвушкин А.Н. Теоретическая модель построения системы законодательства Российской Федерации и других государств - участников Содружества независимыхгосударств: Автореферат диссертации на соискание доктора юридических наук. М., 2013. С.17,19.

Следует согласиться с Л.М. Пчелинцевой в том, что различные взгляды на понятие семьи в целом совпадают в признании ее, с одной стороны, своеобразным коллективом, основанным, как правило, на браке, члены которого (как правило. - Г.К.) совместно проживают и связаны родством, взаимными правами и обязанностями, а с другой стороны, необходимым фактором развития цивилизованного общества. Как пишет Л.М. Пчелинцева, семья является ни с чем не сравнимым общественным организмом, который может удовлетворять целый комплекс человеческих потребностей (в рождении и воспитании детей, взаимной моральной и материальной поддержке членов семьи духовном общении, социальном развитии и т.п.). На основании этого, предусматриваются специальные меры по ее покровительству и защите со стороны государства в действующем законодательстве (гражданском, семейном, уголовном и др.)19.

Наиболее обширная практика в Европейском Суде сложилась именно в отношении нарушения права на семейную жизнь. Так, практика выработала понятие «семейная жизнь», в которое включаются отношения в зарегистрированном браке, отношения гражданского брака, отношения между родителями и детьми, сестрами и братьями, дядями и племянниками, усыновителями и усыновленными, опекунами и опекаемыми и т.д.20

Практика Европейского Суда также рассматривала дела о нарушении семейной жизни в связи с депортацией одного из членов семьи. Вопросы миграционного законодательства относятся к компетенции государства, и Европейский Суд не вправе вмешиваться в эту компетенцию. Однако, если депортация, например, одного из родителей может привести к тому, что этот родитель потеряет практическую возможность видеть своего ребенка, то в этом случае Европейский Суд может признать нарушение права на уважение семейной жизни, хотя практику Европейского Суда по этому вопросу нельзя признать однородной21.

19См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2004. С. 4.

20

См.:URL: http: //ipcente/narod.ru/prav_chel.htm21См.:URL: http: //ipcente/narod.ru/prav_chel.htm

В связи с современными изменениями в социальных и культурных моделях семьи изучение обстоятельств конкретного дела требует от Европейского Суда чрезвычайной гибкости, а распространение «нестандартных» моделей организации семейной жизни значительно усложняет трактовку данного понятия. Комментаторы Конвенции отмечают, что уважение семейной жизни распространяется не только на классические европейские модели семьи, но и на семьи, придерживающиеся иных культурных традиций.

В ходе прений на Консультативной Ассамблее по ст. 8 Конвенции было решено, что уважение «личной жизни» требует невмешательства в решения человека о том, как ему жить. Один из первых комментаторов этой статьи считал, что ст. 8 должна защищать от «посягательств на физическую или духовную

22

неприкосновенность или интеллектуальную свободу»22.

Конвенция использует термин «семейная жизнь» вместо термина «семья», как это делают конституции стран, в том числе Конституция РФ. Представляется, что в таком различии нет противоречий. На наш взгляд, термин «семья» ассоциируется с семейным статусом человека и позиционируется со статикой семейного состояния. Термин «семейная жизнь» позиционируется с динамикой семейных отношений, в которые никто не вправе вмешиваться.

Понятие семейной жизни на протяжении всего действия Конвенции постоянно эволюционировало и продолжает развиваться с учётом современных изменений социальных и культурных моделей семейной жизни. Европейский Суд по правам человека применяет гибкий подход к интерпретации семейной жизни, принимая во внимание разнообразие семейных взаимоотношений, возможность развода и успехи медицины. Семейная жизнь непосредственно включена в сферу личной жизни, в которой ей обеспечивается право свободного от произвольного вмешательства государства существования23.

22

Jacobs F. The European Conventionon Human Rights.1975.

23

См.: Килкэли У., Чефранова Е.А. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, ст. 8. М.: Росс. акад. правосудия. С. 22.

Таким образом, семья для целей семейного законодательства представляет собой очерченный семейным законодательством союз объединённых брачно­родственным статусом физических лиц, наделённых семейными правами и обязанностями.

Семейно-родственный (брачно-родственный) статус лица означает принадлежность лица определённой семье, его положение (место) в этой семье и соответствующие семейные права и обязанности этого лица по отношению к другим членам семьи. Он включает в себя брачно-правовой статус и родственный статус членов семьи. Брачно-правовой статус означает состояние лица в браке и соответствующие права и обязанности, порождённые таким состоянием. Родственный статус лиц обусловлен физиологическими причинами, означает связь лиц по происхождению (прямое и боковое родство) и предопределяет семейные права и обязанности лиц как родственников. Отношения усыновления приравниваются к отношениям родства. Иные факторы (отношения свойства, взятие ребёнка в семью на воспитание) порождают семейно-правовой статус лиц в случаях и на условиях, установленных законом.

В науке семейного права уже в началеXXI в. проблематике правового регулирования алиментных обязательств был посвящен целый ряд диссертационных исследований (докторская диссертация О.Ю. Косовой, кандидатские диссертации О.А. Давыдовой, О.В. Капитовой, Е.Ю. Костюченко, М.К. Мамедовой, Ю.А. Рустамовой).

Особое место в этом ряду занимает докторская диссертация Ольги Юрьевны Косовой «Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи». В диссертации О.Ю. Косовой представлена цельная соответствующая времени концепция алиментных обязательств, обосновано право нетрудоспособных лиц на получение содержания, которое может реализовываться в различных правовых отраслевых формах, в том числе в форме субъективного права членов семьи на получение алиментов. Эта концепция должна и может быть положена в основу разработки государственной политики поддержки семьи и правового обеспечения материального содержания её нетрудоспособных членов, поскольку затрагивает все отрасли российского права.

С позиций правоприменительной практики, как нам представляется, необходимо исследование конкретных отраслевых правовых форм, в которых это право находит воплощение в отраслевом законодательстве. В семейном праве, как справедливо утверждает О.Ю. Косова, общественные отношения по предоставлению содержания обретают юридическую форму алиментных обязательств.

Общие вопросы алиментных обязательств нас интересуют постольку, поскольку они имеют отношение к международному частному праву. А именно, на первом этапе применения коллизионных норм встаёт вопрос о квалификации юридических понятий при определении права, подлежащего применению, которое согласно ст. 1187 ГК РФ осуществляется в соответствии с российским правом, если иное не установлено законом. Момент возникновения алиментного обязательства имеет значения с точки зрения применения к отношениям по алиментированию международных соглашений, которые, как правило, если иное не предусмотрено в самом соглашении обратной силы не имеют.

Алиментные обязательства по своему содержанию носят имущественный характер. По неразрывной связи с личностью субъектов, не отчуждаемости и непередаваемости эти обязательства относятся к семейным личным правоотношениям. Таким образом, алиментные обязательства являются личными имущественными семейными правоотношениями.

Термин «алименты» произошел от латинского слова «alimentum>> и означает «питание, содержание».

Алиментное обязательство представляет собой относительное семейное правоотношение, по которому определённые члены семьи (должники) обязаны в силу соглашения или судебного решения уплачивать алименты (средства на содержание) в пользу других лиц (кредиторы) при наличии условий, установленных в законе или соглашении сторон, а кредиторы имеют право требовать от должников исполнения их обязанностей.

Алиментное обязательство в международном частном праве представляет собой семейное алиментное правоотношение, осложнённое иностранным элементом. Иностранный элемент большей частью относится к субъектному составу обязательства, когда один из субъектов (плательщик или получатель алиментов) иностранец.

В правовых исследованиях предлагалось не употреблять применительно к алиментным правоотношениям термин «обязательства», так как закон говорит об

24

обязанностях, но не обязательствах24. КоБС РСФСР 1969 г., действительно, не содержал термина «алиментное обязательство» в отличие от СК РФ 1995 г., раздел V которого назван «Алиментные обязательства членов семьи».

В науке не достигнуто единства мнений и относительно момента возникновения алиментных обязательств и оснований их возникновения.

Доктринально понятие алиментного обязательства претерпело изменения в соответствии с теми изменениями, которые претерпело алиментное законодательство.

Так, в 50-е годы в полном соответствии с действующим на тот момент семейным законодательством А.И. Пергамент определяла алиментное обязательство как установленную законом обязанность определённых членов семьи содержать других нуждающихся в этом членов семьи. Эти обязательства, по мнению исследователя, являются только институтом семейного права, они имеют ряд особенностей, которые в своей совокупности отличают их от гражданско-правовых обязательственных правоотношений. Поэтому к алиментным обязательствам в ряде случаев общие нормы гражданского обязательственного права не применяются. В основе алиментных обязательств всегда лежат те или иные семейные отношения - отношения брака или родства и

25

т.д. Ясно, что современное законодательство требует внесения существенных корректив в это определение.

24 См.: ЕршоваН.М. Имущественные отношения в семье. М., 1979. С. 19.

25 См.: Пергамент А.И. Алиментные обязательства. М.: Госюриздат, 1951. С. 6.

Авторы, отрицающие самостоятельность семейного права как отрасли права, считают, что алиментные обязательства носят гражданско-правовой характер.

Соответственно и соглашения об уплате алиментов являются обычными гражданско-правовыми договорами26.

Гражданским правом действительно предусмотрены денежные обязательства, по которым суммы выплачиваются непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях. Согласно ст. 318 ГК РФ (Увеличение сумм, выплачиваемых на содержание гражданина) выплачиваемые при этом суммы индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом. Аналогичная норма содержится и в СК РФ относительно индексации алиментов (ст. 117).

Отсутствие в юридической литературе единого подхода к определению алиментного обязательства некоторые авторы объясняют употреблением двух неравнозначных по смыслу терминов «алименты» и «содержание». По вопросу о соотношении понятий «алименты» и «содержание» существуют две позиции: первая основана на отождествлении указанных понятий;27 вторая предполагает разграничение этих понятий. Е.Ю. Костюченко разделяет последнюю точку зрения, отмечая, что понятие «содержание» многопланово в своем значении и шире по объему, нежели понятие «алименты», являющееся частным проявлением «содержания». При этом, давая сравнительный анализ германского права, Е.Ю. Костюченко отмечает, что в немецком праве термины «алименты» и «содержание» употребляются как равнозначные по смысловой нагрузке, при этом под содержанием понимают необходимую часть средств, достаточную на

28

содержание жизни .

26См.: Гражданское право: учебник: в 3 т. 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2003. Т. 3.

27

См.: Косова О.Ю. Указ. раб.

28

См.: Костюченко Е.Ю. Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству России и Германии: сравнительно-правовой анализ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

Представляется, что в российском семейном законодательстве эти термины нередко также употребляются как равнозначные. Однако в гражданском законодательстве употребляется термин «содержание», но не термин «алименты». Вместе с тем и в семейном законодательстве следует различать эти термины.

Доктор юридических наук Александра Матвеевна Нечаева считает, что обязанность кормить детей, снабжать их всем необходимым лежит на родителях. Это не только их нравственный долг, но и обязанность, предусмотренная п. 1 ст. 80 СК РФ. Когда родители добровольно не выполняют своей обязанности, возникает проблема выплаты алиментов. Таким образом, термины «содержание» и «алименты» полностью не совпадают. «Содержание» - более широкое понятие, а понятие «алименты» представляет его разновидность, имеющую свои правовые признаки29.

Обратим внимание на формулировки Семейного кодекса. В алиментных обязательств различных членов семьи эти термины соотносятся по-разному. В пункте 1 ст. 80 СК РФ предусмотрена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. При этом порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно. На наш взгляд, предусмотренная здесь обязанность входит в состав родительской правоспособности, поскольку отсутствует определённость в предмете и юридическом содержании этой обязанности, чтобы считать её алиментным обязательством.

Алиментное обязательство возникает:

во-первых, в силу ч. 2 п. 1 ст. 80 СК РФ из соглашения об уплате алиментов, заключённого родителями (в качестве синонимичного законодатель употребляет выражение «соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей»);

29

См.: НечаеваА.М. Семейное право: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. С. 240-241.

во-вторых, в силу п. 2 ст. 80 СК РФ по судебному решению о взыскании алиментов в случае, если родители добровольно не представляют содержание детям. Таким образом, в ст. 80 законодатель употребляет термин «содержание» как общую обязанность в составе правоспособности родителей, которая не трансформируется в алиментное обязательство, пока родители добровольно содержат своих детей. Субъективная юридическая обязанность в составе алиментного обязательства возникает либо в силу соглашения родителей, либо по решению суда о взыскании алиментов.

В статье 85 СК РФ сформулирована аналогичным образом обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (п. 1). В соответствии с этим алиментное обязательство возникает либо в силу соглашения об уплате алиментов, либо по решению суда. При этом предусмотрен целый ряд условий, императивно установленных законодателем, в случае взыскания алиментов по суду (п. 2).

Особенно наглядно обязанность по содержанию в составе правоспособности и субъективная обязанность в составе алиментного правоотношения (обязательства) различаются в главе 14 «Алиментные обязательства супругов и бывших супругов».

Пункт 1 ст. 89 СК РФ устанавливает: «Супруги обязаны материально поддерживать друг друга». Далее чётко очерчивается круг супругов, которые могут требовать взыскания алиментов в судебном порядке, и условия, при которых эти требования могут быть удовлетворены.

В статье 90 СК РФ, устанавливающей право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака, императивно перечисляется круг бывших супругов, имеющих такое право, и условия, при которых это право может быть удовлетворено. Ни о какой добровольно исполняемой обязанности материально поддерживать друг друга здесь уже речь не идёт.

Отсутствует такая обязанность и в алиментных отношениях других членов семьи. Во всяком случае, законодатель о ней не упоминает, и это нельзя объяснить формальным моментом экономии формулировок.

Основания и момент возникновения алиментных обязательств. В советской научной литературе вопрос о моменте возникновении алиментных обязательств

30

30

См.: Лунц Л.А. Международное частное право. Особенная часть. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1975. С. 466-467.

обсуждался в связи с применением договоров РФ о правовой помощи30.

Как следовало из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 19 июня 1959 г. № 2 «О вопросах, связанных с выполнением судами договоров с иностранными государствами об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 июля 1972 г. № 6)31, вопрос о возникновении правоотношений был увязан с вопросом о признании и исполнении решений иностранных судов (имеются в виду суды государств-участников договоров о правовой помощи).

Согласно ч. 2 п. 11 Постановления вступившие в законную силу решения судов (кроме Венгерской Народной Республики и Германской Демократической Республики) признаются и исполняются на территории СССР, если они вынесены по правоотношениям, возникшим после вступления в силу договоров. Это же условие, то есть необходимость возникновения правоотношений, являющихся предметом судебного разбирательства, после вступления договоров в силу, требуется для признания и исполнения решений судов ВНР и ГДР по делам, связанным с отношениями между ребенком, родившимся от лиц, не состоящих в зарегистрированном браке, и его матерью и отцом.

Пленум разъяснил, что при определении момента возникновения правоотношений судам следует иметь в виду, что, например, правоотношение между ребенком, в пользу которого взыскиваются алименты, и его родителями возникает в момент рождения ребенка.

Отсюда можно сделать логический вывод, что если ребёнок родился ранее вступления договора в силу и его родители разошлись, то мать ребёнка не может подать исковое заявление о взыскании алиментов на его содержание с отца ребёнка, находящегося за границей в государстве - участнике международного договора. Вряд ли такое толкование правильно, а решение справедливо.

31

См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР (1924-1986). М., 1987.

Представляется неверным, по крайней мере, с позиций современного семейного законодательства, толкование Пленумом ВС СССР момента возникновения правоотношения между ребенком, в пользу которого взыскиваются алименты, и его родителями как момента рождения ребёнка. Здесь смешиваются различные понятия. Действительно, с рождением ребёнка возникает не только родственная (физиологическая) связь между ребёнком и его родителями, но и правовая связь, его социальный и правовой статус как члена семьи своих родителей. Правовой статус родителей включает, прежде всего, их правоспособность и дееспособность в отношении своего ребёнка.

В содержание правоспособности входит в числе прочего обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80 СК РФ).

Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям в бесконфликтной семье определяются родителями самостоятельно. Таким образом, осуществление правоспособности родителей в этой части происходит по усмотрению самих родителей и регулируется, прежде всего, обыкновениями семейной жизни, морально-нравственными нормами, религиозными воззрениями семьи. Никаких алиментных обязательств в этом случае не существует, поскольку обязательство предполагает конкретные стороны, конкретный предмет (объект) обязательства, которые устанавливаются в решении суда о взыскании алиментов на основании указаний закона либо в соглашении об уплате алиментов

(глава 13 СК РФ).

При отсутствии соглашения сторон в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ). Алиментное обязательство в этом случае возникает как внедоговорное на основании решения суда о взыскании алиментов в силу непосредственных императивных предписаний закона. Судебное решение может быть основанием возникновения, изменения или прекращения семейных прав и обязанностей в силу подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, применимой к семейным отношениям в силу ст. 4 СК РФ. Содержанием такого алиментного обязательства являются конкретные права и обязанности сторон обязательства, прописанные в судебном решении. Момент возникновения обязательства указан в решении суда и определяется датой подачи в суд искового заявления о взыскании алиментов (п. 2 ст. 107 СК РФ: алименты присуждаются с момента обращения в суд).

Этот момент может быть определён в решении суда несколько иначе (ч. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ), а именно, алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

В случае неисполнения алиментного обязательства закон предусматривает санкции (ст. 115 СК РФ). Алиментное обязательство может быть исполнено принудительно путём предъявления исполнительного листа к исполнению.

Таким образом, одним из оснований возникновения алиментного обязательства является решение суда о взыскании алиментов.

Другим основанием возникновения алиментного обязательства является договор.

В соответствии со ст. 99 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, и их получатель вправе заключить между собой соглашение об уплате алиментов.

Нельзя согласиться с мнением Ю.А. Рустамовой о том, что в этом случае нормы СК РФ, регулирующие соглашение об уплате алиментов, могли бы быть распространены на фактических супругов (бывших фактических супругов) в порядке аналогии закона в соответствии со ст. 5 СК РФ. Представляется, что в этом случае не может быть места аналогии закона, поскольку субъектный состав алиментных обязательств в семейном законодательстве определён императивно.

В научной литературе высказано мнение о том, что соглашения об уплате алиментов могут быть заключены между лицами, как имеющими право на взыскание алиментов в судебном порядке (в соответствии с гл. 13-15 СК РФ), так и не обладающими таким правом, поскольку в данном случае речь идёт о добровольном принятии на себя алиментной обязанности. При этом не обязательно наличие и тех условий, которые предписаны СК РФ (нетрудоспособность, нуждаемость, наличие достаточных средств). Глава 16 СК РФ, по мнению этих авторов, применяется в таких случаях по аналогии32.

С таким мнением нельзя согласиться. Алиментное соглашение, предусмотренное нормами СК РФ, - это особое соглашение, стороны которого императивно названы в законодательстве. Что касается условий и порядка взыскания, как закреплено в ст. 99 СК РФ, они могут быть установлены в соглашении, но не могут существенно нарушать интересы несовершеннолетних детей и недееспособных совершеннолетних членов семьи (ст. 102 СК РФ). Это не гражданско-правовой, а семейно-правовой договор, хотя согласно ст. 101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Некоторые сторонники гражданско-правовой природы алиментных соглашений, тем не менее, также признают замкнутый перечень алиментных соглашений и невозможность их распространения на потенциально неограниченный круг лиц, равно как и их применение к случаям, не указанным в семейном законе даже по аналогии33.

32

См.: Антокольская М.В. Семейное право ... . С. 253-255; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И.М. Кузнецова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. С. 319.

33

См.: Гражданское право: учебник: в 3 т. 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. Т. 3. С. 572.

Сам факт применения к алиментному соглашению норм ГК РФ о сделках не исключает особого семейно-правового характера этого соглашения. Сделка, договор (соглашение) - это общее частноправовое средство в механизме частноправового регулирования, к которому относится и семейное право. И гражданское и семейное право имеют общие частноправовые корни, а потому нет необходимости конструировать нормы, которые уже имеются в механизме частноправового регулирования и закреплены в ГК РФ. Поэтому неслучайно в соответствии со ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (ст. 3 СК РФ), применяется гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

В соответствии с ГК РФ граждане вправе заключать между собой договоры, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). Можно согласиться с тем, что в соответствии с принципом свободы договора в гражданском праве любые граждане вправе заключить между собой договор о содержании, самостоятельно предусмотрев его условия. Однако такие договоры будут гражданско-правовыми, но не семейно-правовыми, и на них нельзя по аналогии распространить главу 16 СК РФ. В ГК РФ отсутствует статья, подобная ст. 4 и 5 СК РФ и позволяющая применить к гражданским отношениям семейное законодательство или аналогию с семейным законодательством или основными началами семейного законодательства. Эти договоры, если они не противоречат основным началам и принципам гражданского права, должны регулироваться нормами гражданского законодательства.

Есть ещё один весомый аргумент в пользу самостоятельности и особого характера, а также семейно-правовой природы алиментного соглашения. Как известно, гражданско-правовые соглашения не имеют характера исполнительного листа и не могут быть предъявлены в случае их неисполнения к принудительному исполнению без соответствующего судебного решения.

В соответствии с п. 2 ст. 101 СК РФ нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Вряд ли можно эту статью применять по аналогии.

Условия взыскания алиментов. В законодательстве в зависимости от субъектов алиментных обязательств установлены условия, при которых могут быть взысканы алименты. К таким условиям относятся совершеннолетие и трудоспособность плательщика алиментов, обладание необходимыми средствами (кроме алиментов с родителей в пользу несовершеннолетних детей), нетрудоспособность и нуждаемость получателей алиментов, невозможность получения содержания с иных лиц, обязанных их содержать. Вместе с тем размер, условия и порядок выплаты алиментов устанавливаются в соглашении об уплате алиментов между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Если условия соглашения о предоставлении содержания несовершеннолетнему ребёнку или недееспособному совершеннолетнему члену семьи существенно нарушают их интересы, то такое соглашение может быть признано недействительным в судебном порядке. В частности, размер алиментов на содержание несовершеннолетних детей не может быть ниже размера, установленного в законе (ст. 103 СК РФ).

Основание возникновения алиментного обязательства. К таким основаниям относятся соглашение сторон или решение суда.

Субъекты алиментных обязательств, перечисленные в разделеV СК РФ, вправе заключить между собой соглашение об уплате алиментов.

При отсутствии соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке на основании решения суда.

В силу ст. 118 СК РФ лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов. При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом.

Обязательства членов семьи по возмещению дополнительных расходов. В СК РФ предусмотрено участие родителей в дополнительных расходах на детей, как несовершеннолетних, так и нетрудоспособных совершеннолетних (ст. 86). Такое участие может быть предусмотрено соглашением или решением суда. Обязанность такого участия возникает при наличии исключительных обстоятельств (тяжёлой болезни, увечья несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств). Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твёрдой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Как видим, условия таких обязательств, в том числе и в отношении несовершеннолетних детей отличаются от алиментных обязательств. Это выплаты в твёрдой денежной сумме в исключительных обстоятельствах с учётом материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон. Всё это позволяет сделать вывод, что это особые семейные обязательства по осуществлению содержания членов семьи на условиях, отличных от алиментных обязательств членов семьи.

Соответствующее участие в дополнительных расходах предусмотрено со стороны совершеннолетних детей в отношении своих нетрудоспособных родителей (ст. 88 СК РФ). Однако условия такого участия несколько иные. Исключительность обстоятельств, вследствие которых возникла необходимость расходов, сохраняется. Вместе с тем появляется ещё одно условие: при отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях.

Никто из других членов семьи, в том числе супруги и бывшие супруги, такими обязанностями не обременены.

Названные обязательства помещены в разделV (Алиментные обязательства членов семьи), в главу 13 (Алиментные обязательства родителей и детей). Это, казалось бы, даёт основание считать такие обязательства и соглашения о них алиментными. В литературе высказана мысль о том, что средства, предоставляемые на покрытие дополнительных расходов, являются одной из разновидностей алиментных платежей. Более того, некоторые авторы считают, что соглашение может быть заключено по усмотрению сторон независимо от наличия исключительных обстоятельств (нетрудоспособности, нуждаемости и других условий, указанных в СК РФ), принимаемых в расчёт только при отсутствии

34

соглашения и взыскании дополнительных расходов по решению суда .

Семейно-правовой характер этих обязательств и соглашений не вызывает сомнений, так как они возникают только в связи с семейно-родственным статусом субъектов этих обязательств и соглашений, предусмотренных семейным законодательством, и на них распространяется гл.16 СК РФ.

Алиментных обязанностей членов семьи недостаточно, чтобы обеспечить существование нуждающихся нетрудоспособных членов семьи, поэтому обязанность их содержания лежит и на государстве, которое должно принимать к этому различные меры.

В первую очередь это борьба с недобросовестными неплательщиками алиментов. Предложений об ужесточении санкций к неплательщикам алиментов очень много, и они не всегда оправданны, тем более не решат проблему неплатежей.

Во вторую очередь необходимы всевозможные социальные выплаты. Вот как решаются эти проблемы за рубежом.

Гарантийный фонд средств на содержание детей, начал свою работы в Латвии в 2005 г., по инициативе Министерства по делам детей и семьи. Данный Фонд базируется в Риге и имеет множество филиалов в иных городах.

На Фонд возлагается обязанность выплачивать алименты одному из родителей при уклонении другого от содержания детей.

34 См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / отв. ред. И.М. Кузнецова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. С. 298.

При формировании регламента деятельности Фонда, учитывался опыт других стран, в которых неплательщиков алиментов ограничивают в получении различных услуг от государственных инстанций. Администрация Фонда получает доступ к банкам данных кредитных и лизинговых учреждений. Необходимость применения данных мер вызвана тем, что нередки случаи, когда родитель оформляет машину в лизинг, получает в банке ипотечный кредит при отсутствии денежных средств на содержание своего ребенка. Основной задачей Фонда является выявление случаев нелегального, но хорошо оплачиваемого трудоустройства должника, который не имеет официального дохода и зарегистрированного имущества. В таких случаях Фонд взаимодействует с налоговой службой, трудовыми инспекциями, полицией.

В Великобритании создано специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей -ChildSupportAgency, в функции которого входит взыскание средств на содержание детей с родителей, которые не проживают с детьми. Полномочия Агентства, в том числе по принятию мер принуждения в отношении родителей, которые отказываются платить средства на содержание детей, распространяются на территории Англии, Уэльса и Шотландии.

Еще одно государство, где сформирован и функционирует специальный орган, направленный на обеспечение гарантий выплат алиментов, - Израиль.

Взыскателю предоставлено право обратиться в Службу национального страхования, в случаях, когда местонахождение должника по алиментным обязательствам неизвестно. При этом, заявитель должен являться гражданином Израиля и иметь на руках соглашение о разводе, либо решение суда, в которых оговорены алиментные обязанности другого родителя. В случае отсутствия этих документов осуществить взыскание невозможно. Данная Служба не является плательщиком по данным выплатам, она лишь взыскивает с «нерадивых» родителей данные суммы. При этом, алиментные платежи осуществляются в соответствии с размерами, которые установлены самой Службой национального страхования (тарифом).

Таким образом, диссертант предлагает различать право на содержание (обязанность по содержанию) и алиментные обязательства. Право на содержание (обязанность по содержанию) нетрудоспособных членов семьи, входит в содержание семейной правоспособности граждан и составляющее основу семейно-брачно-родственного статуса лиц. Алиментные обязательства представляют собой относительные односторонние личные имущественные семейные правоотношения, в силу которых одни члены семьи обязаны в силу соглашения или решения суда на условиях, указанных в законе (соглашении сторон) уплачивать алименты (средства на содержание) нетрудоспособным членам семьи, а те в свою очередь вправе требовать предоставления алиментов.

Момент возникновения такого обязательства, возникающего в силу закона на основании решения суда, в общем плане определён в законе и подтверждается применительно к конкретному обязательству в решении суда. Момент возникновения обязательства, возникающего на основании соглашения, определяется в соглашении сторон, а если он не определён, обязательство возникает с момента заключения договора. Соответственно и международные соглашения будут применяться к алиментным обязательствам, если они возникают после вступления международного соглашения в силу, если в международном соглашении не установлено иного.

<< | >>
Источник: Концевой Геннадий Владимирович. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов - 2015. 2015

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 1. Общие положения об алиментных обязательствах:

  1. Юрисдикция (подведомственность и подсудность)
  2. 2.7.1. Общие положения законодательства об алиментных обязательствах
  3. § 3. Несовершеннолетний как субъект права и правовых отношений в действующем законодательстве и современной правовой доктрине России
  4. Тема 7. Обязательственное право
  5. ВВЕДЕНИЕ
  6. § 1. Общие положения об алиментных обязательствах
  7. § 3. Право, применимое к алиментным обязательствам по национальному законодательству
  8. § 4. Право, применимое к алиментным обязательствам в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации
  9. § 3. Международные соглашения о признании и исполнении иностранных судебных решений по взысканию алиментов
  10. списокиспользованнойлитературы
  11. Модели участия третьего лица в исполнении гражданско-правового обязательства
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -