§ 24. а. Законодательство. Римское право.
По юстиніанову праву императоръ—единый законодатель, единственный авторитетный истолкователь законовъ и высшій судья ’),
Но законодательные факторы древняго времени въ принципѣ сохранили еще свое значеніе въ юстиніановомъ нравѣ.
Ихъ дальнѣйшая дѣятельность только прекращена въ виду императорскаго законодательства. Нормальнымъ закономъ признается lex, т. е. постановленіе народнаго собранія на основаніи rogatio магистрата. Равное значеніе съ lex имѣетъ плебисцитъ, т. е. такимъ же способомъ ротированное и принятое постановленіе римской plebs И сенатъ имѣетъ законодательную власть; онъ осуществляетъ ее въ сенатус- консулътахъ 3). Силу закона имѣютъ далѣе responsa prudentium. т. е. письменныя заключенія юристовъ, облеченныхъ правомъ respondendi отъ имени императора 4). Право, равносильное закону, создаютъ также эдикты преторовъ и курульныхъ эдиловъ.— G2 —
Императорское законодательство имѣло первоначально характеръ распоряженій, издаваемыхъ во исполненіе законовъ. Оно не могло прямо отмѣнить законъ, изданный народомъ [157]). Еще классическіе юристы спорили, уполномоченъ ли императоръ на аутентическое толкованіе народныхъ законовъ. Юстиніанъ отвергаетъ это сомнѣніе, какъ смѣшное заблужденіе [158]).
Такъ какъ императорскіе указы имѣли первоначально цѣлью только восполненіе существующаго права, но не введеніе новыхъ принциповъ права, то понятно, что для ихъ дѣйствительности не требовалось особаго обнародованія. Отдѣльные виды императорскихъ указовъ были слѣдующіе [159]):
1. Императорскіе эдикты, т. е. особо возвѣщенныя императоромъ юридическія нормы [160]).
2. Мандаты, т. е. юридическія нормы, установленныя въ инструкціяхъ императоровъ провинціальнымъ намѣстникамъ [161]).
3. Декреты, т. е. императорскія рѣшенія, поскольку въ нихъ выражались и примѣнялись юридическія нормы [162]).
4. Рескрипты, т. е. императорскіе отвѣты на обращенія частныхъ лицъ и на запросы чиновниковъ ■— consultationes, поскольку въ нихъ выражались юридическія правила п).
Декреты и рескрипты имѣли своей ближайшей задачей давать рѣшенія спорныхъ конкретныхъ отношеній. Въ этихъ предѣлахъ
сз —
они распространялись только иа тѣхъ лицъ, которыя участвовали въ данномъ отношеніи. Но тѣ общія нормы, которыя они формулировали по этому поводу, имѣли обязательную силу для всѣхъ №). Окончательное рѣшеніе вопроса о томъ, въ какой мѣрѣ содержались въ данномъ рескриптѣ или декретѣ общія юридическія положенія, или же только отражалась особенность случая, было предоставлено юриспруденціи и практикѣ ,3).