ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В диссертационном исследовании были проанализированы понятие и особенности реорганизации акционерных обществ, раскрыты основные научные взгляды на реорганизацию, рассмотрены основные виды реорганизации, способы защиты прав акционеров и кредиторов реорганизуемого акционерного общества.
Анализ действующего законодательства, судебной практики, положений науки гражданского права позволил сформулировать ряд выводов.Отсутствие единого подхода к пониманию реорганизации не позволяет выработать единообразное применение норм гражданского и акционерного законодательства, регулирующих процесс реорганизации акционерных обществ. Это отрицательно сказывается как на совершенствовании правового регулирования самой реорганизации, так и на защите прав лиц, чьи интересы затрагиваются в процессе реорганизации. Поэтому в основу диссертационного исследования сущности и особенностей реорганизации акционерных обществ положено понимание реорганизации как самостоятельного многостороннего правового института. Особое внимание в работе уделено проблеме защиты прав акционеров и кредиторов акционерного общества в случае его реорганизации.
Необходимо понимать, что задачами правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе реорганизации акционерных обществ, является не усложнение имущественного оборота, а создание условий для достижения общесоциальных целей, при соблюдении прав и законных интересов участников оборота. В связи с этим при формировании отдельных правовых институтов, которые являются непосредственным механизмом правового регулирования необходимо предъявлять особые требования к их юридической технике, в частности юридические нормы одного института не должны противоречить друг другу и должны согласовываться с институтами других отраслей права. И если в законе содержится какое-либо предписание, то должен существовать четкий механизм исполнения этого предписания.
К сожалению, данное правило соблюдается далеко не всегда. В связи с этим представляется целесообразным внести аргументированные в диссертационной работе изменения в нормы действующих законов, определяющих порядок проведения реорганизации акционерных обществ и порядок защиты прав акционеров и кредиторов реорганизуемых обществ, с тем, чтобы устранить несовершенства законодательной техники, а как следствие, и неправильное толкование и применение норм права. Предлагается, в частности, внести следующие изменения в действующее законодательство:1. Наименование ст. 16 Закона о регистрации изложить в следующей редакции: «Завершение государственной регистрации юридического лица при реорганизации».
2. Внести изменения в п.1. ст. 34 Закона о защите конкуренции и исключить из текста формулировку: «либо реорганизуется в форме выделения или разделения».
3. Внести изменения в Закон об АО, исключив из него ст. 8, с
одновременным внесением изменений в п. 1 ст. 9 , который
предлагается изложить в следующей редакции: «1. Общество учреждается по решению учредителей (учредителя). Решение об учреждении общества принимается учредительным собранием. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично. Общество считается созданным с момента его государственной регистрации».
4. Внести изменения в п. 1 ст. 129 ГК РФ, изложив его в следующей редакции: «1. Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование), реорганизации юридического лица либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте». [286]
5. Формулировку абз.3 п.3 ст. 7 Закона об АО изложить в следующей редакции: «В случае если число акционеров закрытого общества превысит установленный настоящим пунктом предел, тип указанного общества в течение одного года подлежит обязательному изменению с закрытого акционерного общества на открытое».
6.
Абз. 3 п. 2 ст. 17 ФЗ «Об АО» изложить в следующей редакции: «Общее собрание акционеров общества, к которому осуществляется присоединение, принимает решение по вопросу о реорганизации в форме присоединения, включающее в себя утверждение договора о присоединении, решение об увеличении уставного капитала, а также принимает решения по иным вопросам (в том числе решение о внесении изменений и дополнений в устав такого общества), если это предусмотрено договором о присоединении».Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что при отсутствии норм, регламентирующих какой-либо элемент реорганизационной процедуры, невозможно обращение правоприменителя в порядке аналогии к нормам, регламентирующим учреждение либо ликвидацию общества, поскольку указанные отношения не являются сходными - что должно стать важной формулой правоприменительной практики.
Диссертационное исследование особенностей реорганизации позволило агрегировано отразить следующие признаки реорганизации акционерных обществ:
1. Реорганизация представляет собой процедуру, то есть сложный юридический состав, включающий не только различного вида сделки, но и административные акты и иные юридические факты.
2. Реорганизация не являет собой ни создание юридического лица, ни его прекращение, но призвана опосредовать «смену конфигурации» сложившихся в гражданском обороте отношений, и, в основном, никак не связана с выводом имущества (иных объектов гражданских прав) из оборота (ни на время, ни постоянно).
3. Реорганизация влечет за собой изменение ОПФ (преобразование) и/или изменения в составе и/или структуре имущества реорганизованного общества.
4. Реорганизация в любом случае предполагает правопреемство: либо универсальное, либо сингулярное. При этом в качестве дополнительного признака необходимо акцентировать внимание на переходе или возможности перехода обязанностей реорганизуемого общества[287].
5. Реорганизация влияет (может повлиять) на существо, объем и
297
денежную оценку имущественных прав участников реорганизуемого общества.
6.
Реорганизация влечет за собой или может повлечь изменение состава участников реорганизуемого общества (обществ). В ходе реорганизации не может увеличиться количество участников по отношению к сумме участников реорганизуемых обществ. Уменьшение возможно только при несогласии отдельных акционеров участвовать в процедурах реорганизации и их выходе из реорганизуемого общества.7. В ходе реорганизации меняется или может быть изменена структура уставного капитала реорганизуемого общества.
8. Реорганизация не может затрагивать вещных прав участников
298
реорганизуемого общества , не связанных с вещными правами на ценные бумаги.
Полагаем, что вышеуказанные признаки являются необходимыми, а в совокупности - достаточными для ответа на вопрос: имеем ли мы дело с реорганизацией акционерного общества.
Реорганизация представляет собой сложную многоэтапную процедуру, которая не может быть квалифицирована в качестве гражданско-правовой сделки, поскольку представляет собой сложный юридический состав, включающий в себя как управленческие решения уполномоченных органов реорганизуемого юридического лица, так и проведение обязательных процедур, связанных с обеспечением прав акционеров и кредиторов. В рамках процесса реорганизации акционерного общества совершаются гражданско-правовые сделки, направленные на передачу и принятие прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица. Некоторые правоотношения, находясь за рамками гражданского права, регулируются нормами других отраслей (государственная регистрация вновь образуемого в процессе реорганизации юридического лица и/или государственная регистрация соответствующих изменений в учредительные документы и/или государственная регистрация прекращения юридического лица). Поэтому актуальным является согласование всех норм, регулирующих реорганизацию акционерных обществ.
Несмотря на то, что существует несколько видов классификации реорганизации, в диссертационном исследовании за основу была взято деление реорганизации на договорную и внедоговорную, поскольку такое деление в большей степени отражает специфику этапов реорганизации.
Исходя из норм российского законодательства, можно выделить следующие стадии реорганизации акционерных обществ: предварительную стадию; стадию оформления инициативы; подготовительную стадию; стадию принятия решения; организационную стадию; регистрационную стадию; стадию размещения ценных бумаг.
Представляется, однако, что содержание таких стадий будет различным для договорных и внедоговорных видов реорганизации.
Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об акционерных обществах» закрепили широкий перечень способов защиты прав акционеров реорганизуемого акционерного общества, а также его кредиторов. Выбор способа защиты является правом указанных лиц, однако представляется, что в некоторых случаях удовлетворение требований, направленных на защиту нарушенных прав возможен только по взаимному согласию (например, при выборе способа обеспечения исполнения обязательств реорганизуемым обществом), либо в случае, если исчерпаны все иные способы защиты (например, в случае применения последствий недействительности реорганизации).
В тоже время ряд императивно установленных требований призваны гарантировать интересы большинства лиц, чьи права затронуты при реорганизации. Анализ норм ФЗ «Об акционерных обществах» позволяет сделать вывод о том, что общее собрание акционеров, на котором принимается решение о реорганизации акционерного общества должно проводиться только в очной форме в случае реорганизации в форме слияния, разделения, выделения. Если же реорганизация общества проводится путем присоединения или преобразования, то общее собрание акционеров может быть проведено как в очной форме, так и путем заочного голосования, поскольку в данном случае избрания совета директоров (наблюдательного совета) не требуется.
Остались противоречия между нормами, которые отрицательно сказываются на эффективности правового регулирования реорганизации, некоторые нововведения оцениваются отрицательно. Так, новый порядок уведомления кредиторов о реорганизации представляется не совсем удачным.
Кредиторы сейчас могут получить информацию о принятом решении о реорганизации двумя способами: исходя из данных Единого государственного реестра юридических лиц или из сообщения в Вестнике государственной регистрации.Оба указанных способа представляют явные неудобства для кредиторов. Старый порядок информирования кредиторов также являлся недостаточно эффективным, поскольку контроль регистрирующих органов за информированием каждого кредитора был затруднен, в связи с чем, на практике нормы о таком уведомлении часто нарушались.
Выходом из сложившейся ситуации может быть введение порядка предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц бесплатно, в общедоступной форме, например, в сети Интернет. В настоящее время такой порядок введен для кредитных организаций.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что существенные изменения Федерального закона «Об акционерных обществах», произошедшие с 2006 года, не всегда можно оценивать положительно. В настоящее время судебная практика выработала определенные подходы к решению вопросов, возникающих в процессе реорганизации. Однако следует признать, что только совершенствование законодательной техники позволит эффективно обеспечить баланс интересов акционерного общества, а также акционеров и лиц, чьи интересы затрагиваются в процессе реорганизации акционерного общества. А для этого необходимо внести изменения в действующее законодательство, устранив имеющиеся противоречия и восполнив пробелы правового регулирования, с тем, чтобы сделать процедуру реорганизации надежным механизмом, обеспечивающим дальнейшее развитие акционерных обществ.