<<
>>

2. Конституция Украины в системе источников гражданскогопроцессуального права

В общем плане конституцию, как правило, определяют как нормативный акт (приведенная в систему совокупность норм), который закрепляет главные устои государственной и общественной жизни в интересах большинства граждан и является стержнем всей правовой системы данной страны.48

Конституция Украины - это единственный, наделенный особенными юридическими свойствами нормативно-правовой акт, посредством которого украинский народ выражает свою суверенную волю, утверждает основные принципы общественного и государственного строя, определяет систему и структуру государственной власти и местного самоуправления, механизмы реализации государственно-властных полномочий, основы правового статуса гражданина, территориальное устройство государства49.

По нашему мнению, Конституция Украины выступает как источник гражданского процессуального права в следующих свойствах:

а) Конституция Украины устанавливает общие правила судебной защиты конституционных прав, составляющих основу правового статуса гражданина.

Данное положение вытекает со ст.3 Конституции Украины, закрепляющая, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальною ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деяльность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

С учетом конституционного положения о том, что правосудие в Украине осуществляется исключительно судами, юрисдикция которых распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве (ст. 124 Конституции), судам подведомственны все споры о защите прав и свобод граждан. Суд не имеет права отказать лицу в принятии искового заявления или жалобы лише з пе! тдстави, що 11 вимоги можуть бути розглянут в передбаченому законом досудовому порядку.

Конституционные права, свободы и обязанности являются базовыми.

Они:

- имеют универсальный характер, определяют права и обязанности граждан в разных сферах жизни общества и государства;

- имеют абсолютный характер, не зависят от конкретных обстоятельств, не определяются персонификацией;

- являютсяе непосредственно действующими50.

48 Конституционное право зарубежных стран / Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича, А.С.Прудникова. - М.: Юнити-Дана. Закон и право. - 2001. - С.38 (- 678 с.)

49 Тодыка Ю.Н. Конституция Украины: вопросы теории и практики. - Х.: Факт, 2000. - С.9 (- 608 с.)

50 Константий О.В. Джерела адмшютративного права Украши: Монографiя. - К.: Украшське агентство шформаци та друку «Рада», 2005. - С.63 (- 120 с.)

Исходя из этого, можно сказать, что Конституция Украины закрепляет базовые нормы правоохранительного характера, которые гарантируют защиту имущественных, личных, трудовых, семейных, жилищных прав и свобод граждан.

Так, каждый имеет право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий (ст.56). Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь (ст.27). Каждый имеет право на уважение его достоинства (ст.28). Каждому гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфной и иной корреспонденции (ст.31).

Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц (ч. 2 ст.55).

Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором, зхранением, использованием и распространением такой недостоверной информации (ч.4 ст.32).

Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже той, которая определена законом (ч.4 ст.43). Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения (ч.6 ст.43). Право на своевременное получение вознограждения за труд защищается законом (ч.7 ст.43).

Никто не может быть принудительно лишен жилища иначе как на основании закона по решению суда (ч.3 ст.47).

Указанные гарантии распространяются и на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Так, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, пользуются теми же правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, -за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины (ст.26).

Согласно ч.4 ст.55 Конституции Украины каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина;

б) Конституция Украины определяет судебную систему Украины. Система судов общей юрисдикции в Украине строится по принципам территориальности и специализации. Наивысшим судебным органом в системе судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины. Высшими судебными органами специализированных судов являются соответствующие высшие суды. В соответствии с законом действуют апелляционные и местные суды. Создание чрезвычайных и особых судов не допускается (ст.125).

Конституция не дает полного определения судебной системы и отмечает лишь, что высшим судебным органом системы судов общей юрисдикции является Верховный Суд и что система общих судов строится по принципам территориальности и специализации. Территориальный принцип построения судебной системы означает, что юрисдикция отдельных звеньев судебной системы распространяется на определенные территории, которые могут совпадать с административно-территориальными единицами, но могут и не совпадать с ними. Построение судов по территориальному принципу с учетом транспортных коммуникаций и связи между населенными пунктами обеспечивает приближение судов к населению и их доступность.

Специализация судов и судей в рассмотрении дел определенных категорий способствует углубленному знанию судьями отдельных отраслей законодательства и практики его применения, повышению профессионализма судей и, следовательно, более надежной защите прав и свобод человека, прав и законных интересов юридических лиц51;

в) Конституция Украины определяет правовое положеие некоторых участников гражданского судопроизводства.

Так, Конституция Украины устанавливает правовой статус и гарантии фунционирования судей судов общей юрисдикции.

Правосудие осуществляют профессиональные судьи и, в определенных законом случаях, народные заседатели и присяжные. Профессиональные судьи не могут принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, принимать участие в какой бы то ни было политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать какие-либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой.

На должность судьи может быть рекомендован квалификационной комиссией судей гражданин Украины не моложе двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее трех лет, проживающий в Украине не менее десяти лет и владеющий государственным языком.

Дополнительные требования к отдельным категориям судей относительно стажа, возраста и их профессионального уровня устанавливаются законом.

Защита профессиональных интересов судей осуществляется в порядке, установленном законом (ст.127).

Первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет осуществляется Президентом Украины. Все другие судьи, кроме судей Конституционного Суда Украины, избираются Верховной Радой Украины бессрочно, в порядке, установленном законом.

Председатель Верховного Суда Украины избирается на должность и освобождается от должности путем тайного голосования Пленумом Верховного Суда Украины в порядке, установленном законом (ст.128).

51 Авер\'янов В.Б., Бойко В.Ф. та ш. Коментар до Конституци Украши / За ред. В.Ф.Опришко. - К.: 1нститут законодавства Верховно! Ради Укра!ни, 1996. - С. 277 - 278 (- 376 с.)

Судья освобождается от должности органом, который его избрал или назначил, в случае: 1) окончания срока, на который он избран или назначен;

2) достижения судьей шестидесяти пяти лет; 3) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья; 4) нарушения судьей требований относительно несовместимости; 5) нарушения судьей присяги; 6) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его; 7) прекращения его гражданства; 8) признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим; 9) подачи судьей заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию (ч.5 ст.126).

Полномочия судьи прекращаются в случае его смерти (ч.6 ст.126).

Конституция Украины также устанавливает иммунитет свидетеля, т.е. право свидетеля отказаться от дачи показаний в силу родственных отношений. В соответствии со ст.63 Конституции Украины лицо не несет ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определяется законом, т.е., оно не может быть вынуждено давать показания против себе, членов семьи или близких родственников. Учитывая данное конституционное положение, члены семьи или близкие родственники истца или ответчика не могут быть привлечены к уголовной ответственности за отказ от дачи показаний. В случае же, когда указанные лица согласились давать показание, они несут ответственность за заведомо неправдивые показания;

г) Конституция Украины определяет основные принципы гражданского судопроизводства, которыми являются:

- право на судебную защиту. Права и свободы человека и гражданина защищаются судом (ч.1 ст.55);

- участие народа в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных (ч.4 ст.124);

- осуществление правосудия судьей единолично, коллегией судей или судом присяжных (ч.2 ст.129);

- независимость судей и подчинение их только закону. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону (ч.1 ст.129). Согласно ст.126 Конституции Украины независимость и неприкосновенность судей гарантируются Конституцией и законами Украины. Влияние на судей каким бы то ни было образом запрещается. Судья не может быть без согласия Верховной Рады Украины задержан или арестован до вынесения обвинительного приговора судом. Судьи занимают должности бессрочно, кроме судей Конституционного Суда Украины и судей, назначаемых на должность судьи впервые;

- равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом (п.2 ч.3 ст.129). Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признакам (ст.24).

Как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда Украины №9 от 01.11.1996г.

«О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия», конституционные положения о законности судопроизводства и равенстве всех участников процесса перед законом и судом (ст.129 Конституции) обязывают суд обеспечить всем им равные возможности по предоставлению и исследованию доказательств, заявлению ходатайств и осуществлению других процессуальных прав;

- состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности (п.4 ч.3 ст.129). При разрешении гражданских дел суд должен выходить из поданых сторонами доказательств. Вместе с тем, он может предложить истцу или ответчику предоставить дополнительные доказательства, и в случае, когда стороны не в состоянии их собрать, а без них правильно разрешить дело невозможно, - по ходатайству сторон сам истребовать такие доказательства;

- гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами (п.7 ч.3 ст.129).

- обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом (п.8 ч.3 ст.129).

- обязательность решений суда (п.9 ч.3 ст.129). Согласно ч.5 ст.124 Конституции Украины судебные решения постановляются судами именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей территории Украины.

В случае неисполнения судебных решений суды имеют право привлекать виновных в этом лиц к установленной законом ответственности;

- право на правовую помощь. В предусмотренных законом случаях эта помощь предоставляется бесплатно. Каждый свободен в выборе защитника своих прав. Для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура (ст.59);

52 Ми повшстю погоджуемося з думкою С.Ювалова про те, що з часу прийняття Конституцд Укра!ни перелж фундаментальних положень, якими визначаеться судопровадження у справах, повинен бути розширений за рахунок нормативного закрiплення нових гфинцишв. Зокрема, мова може йти про принцип верховенства права, сутшсть якого полягае у визнаннп прюритетносй правi свобод людини перед шшими соцiальними цiнностями, а також у тому, що праваi свободи людини, гарант !х реалiзацil визначаються змiстомi спрямованiстю дiяльностi держави. Вимагае нормативного закрiпленняi принцип справедливостi, в якому е безумовний правовий сегмент. Деякi принципи судопровадження вимагають уточнення формулювань на законодавчому рiвнi (Кiвалов С. Шляхи реформування судоустрою в Украйп / Сучасний вимiр держави та права: Збiрник наукових праць. - Микола!в: Вид-во «Iлiон», 2008. - С.6 (- 504 с.)

- государственный язык судопроизводства. Согласно ст.10 Конституции Украины государственным языком в Украине является украинский язык, всестороннее развитие и функционирование которого во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины обеспечивает государство. Во исполнение ч.4 ст.10 Конституции Украины лица, участвующие в деле и не владеющие или недостаточно владеющие государственным языком имеют право делать заявления, давать объяснения, выступать в суде и заявлять ходатайства на родном языке или языке, которым они владеют, пользуясь при этом услугами переводчика, в порядке, установленном ГПК Украины52;

д) Конституция Украины является законом прямого действия.

Поскольку Конституция Украины, как отмечено в ее ст.8, имеет наивысшую юридическую силу, а ее нормы являются нормами прямого действия, суды при рассмотрении конкретных дел должны оценивать содержание любого закона или другого нормативно-правового акта с точки зрения его соответствия Конституции и во всех необходимых случаях применять Конституцию как акт прямого действия. Судебные решения должны основываться на Конституции, а также на нормах действующего законодательства, которые не противоречат ей.

Как замечает М.Козюбра суды должны непосредственно применять положение Конституции Украины в случаях, когда разрешить дело на основе закона невозможно. И только в случае неоднозначного толкования соответствующих положений Конституции Украины разными государственными органами или весомых сомнений относительно конституционности закона, который подлежит применению по конкретному делу, суды в определенном законом порядке должны обращаться в

53

Конституционный Суд Украины .

В то же время, проблема непосредственного применения Конституции Украины при разрешении судом конкретного гражданского дела не до конца выяснена.

При разрешении гражданских дел применять конституционные нормы как нормы прямого действия не всегда возможно, поскольку в некоторых случаях нормы Конституции нуждаются в дополнительной регламентации. То есть, любая бланкетная конституционная норма должна применяться благодаря принятому соответствующему закону через его непосредственное применение. Если же такого закона нет, а отказать в правосудии запрещено (ч.8 ст.8 ЦПК), тогда указанная конституционная норма должна применяться непосредственно по ее содержанию54. Как отмечено в решении Конституционного Суда Украины от 19.04.2001г. 340-рп/2001 (дело относительно заблаговременного извещения о мирных собраниях), нормы Конституции применяются непосредственно независимо от того, приняты ли в их развитие соответствующие законы или другие нормативно-правовые акты (п.2).

В соответствии со ст.83 Закона Украины «О Конституционном Суду Украины» в случае возникновения в процессе общего судопроизводства спора относительно конституционности нормы закона, применяемой судом, производство по делу приостанавливается. При таких условиях открывается конституционное производство по делу и дело рассматривается Конституционным Судом неотложно.

53 Козюбра М. Принцип верховенства праваi конституцшна юрисдикция // Вюник Конституцшного Суду Укра!ни. - 2000. - № 4. - С.30-31 (С.24-32)

54 Балюк М.1., Луспеник Д.Д. Практика застосування цивильного процесуального кодексу Укра!ни. Коментари, рекомендаци, пропозици. - Х.: Харшв юридичний, 2008. - С.8 (- 708 с.)

Постановление Пленума Верховного Суда Украины «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия» №9 от 01.11.1996 г.

розъясняет, что в случае неопределенность в вопросе о том, отвечает ли Конституции Украины примененный закон или закон, подлежащий применению по конкретному делу, суд по ходатайству участников процесса или по собственной инициативе приостанавливает рассмотрение дела и обращается с мотивированным определением (постановлением) в Верховный Суд Украины, который в соответствии со ст.150 Конституции может возбудить перед Конституционным Судом Украины вопрос о соответствии Конституции законов и других нормативно-правовых актов. Такое решение может принять суд первой, апелляционной или кассационной инстанции на любой стадии рассмотрения дела. Суд непосредственно применяет Конституцию в случае:

1) когда из содержания норм Конституции не вытекает необходимость дополнительной регламентации ее положений законом;

2) когда закон, действующий до введения в действие Конституции или принят после этого, противоречит ей;

3) когда правоотношения, рассматриваемые судом, законом Украины не урегулированы, а нормативно-правовой акт, принятый Верховной Радой или Советом министров Автономной Республики Крым противоречит Конституции Украины;

4) когда указы Президента Украины, которые в результате их нормативно-правового характера подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, противоречат Конституции Украины.

Если из содержания конституционной нормы вытекает необходимость дополнительной регламентации ее положений законом, суд при рассмотрении дела должен применить только тот закон, который основывается на Конституции и не противоречит ей.

Таким образом, следует различать: 1) применение судом Конституции Украины при разрешеннии дела о субъективном праве; 2) судебный контроль за законностью нормативно-правовых актов, применяемых при разрешеннии гражданских дел.

Следует иметь в виду, что суд не может, применив Конституцию как акт прямого действия, признать неконституционным законы или правовые акты, перечисленные в ст.150 Конституции, поскольку это отнесено к исключительной компетенции Конституционного Суда Украины. Вместе с тем, суд может на основании ст.144 Конституции признать такими, что не отвечают Конституции или законам Украины, решения органов местного самоуправления, а на основании ст.124 Конституции - акты органов государственной исполнительной власти: министерств, ведомств, местных государственных администраций и т. п. Обращение в Конституционный Суд Украины в таком случае не требуется.

Суд общей юрисдикции, решая спор о праве, выясняет, какой закон подлежит применению по данному делу. Поэтому, по мнению Т.В.Сахновой, проблема применения Конституции при разрешении судом спора про право есть вопрос о выборе надлежащего правового средства, метода, при помощи которого суд освобождает материальное правоотношение (предмет процесса) от спорности и дает возможность защищаемому субъективному праву надлежаще реализоваться. Методы правосудия предопределены его сущностью55.

Сложным практическим аспектом применения норм Конституции Украины как норм прямого действия является то, что каждая конституционная норма «обрастает другими нормами из разных отраслей права, что создает опасность растворения конституционных положений в множестве других законов»56. Как отмечает В.В.Комаров отсутствие системной связи конституционных норм с отраслевым законодательством усложняет формирование единого правового поля и безконфликтность применения действующего законодательства, в том числе Конституции.

Как отмечается в юридической литературе, гражданское судопроизводство не предусматривает непосредственного механизма судебной защиты конституционных прав; прямое действие Конституции допускает не непосредственный, а прямой механизм защиты конституционных прав57. Мы полностью согласны с данным мнением, и считаем, что применение норм Конституции Украины в сфере гражданского судопроизводства является возможным лишь при наличии належащим образом определенной процедуры (например, в ГПК Украины).

Подытоживая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:

- Конституция Украины как основной источник гражданского процессуального права Украины - это нормативно-правовой акт, который является Основным Законом Украины, имеет наивысшую юридическую силу, является юридической базой текущего гражданского процессуального законодательства Украины и имеет прямое действие на всей территории Украины;

55 Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - С.25 (- 696 с.)

56 Балюк М.1., Луспеник Д.Д. Практика застосування цивильного процесуального кодексу Укра!ни. Коментари, рекомендаци, пропозици. - Х.: Харкiв юридичний, 2008. - С.8 (- 708 с.)

57 Комаров В.В. К проблеме о конституционных основаниях гражданского судопроизводства / Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика: Санаучстагей - Краснодар - СПб.: Издательство РАсланова «Юридиеский центр Пресс», 2004. - С.100 (-760с.)

- Конституция Украины возглавляет систему источников гражданского процессуального права. Такой статус Конституции Украины обеспечивается прежде всего ее учредительными свойствами: а) устанавливает общие правила судебной защиты конституционных прав, которые составляют основу правового статуса гражданина; б) определяет судебную систему Украины; в) определяет правовое положение ряда участников гражданского судопроизводства; г) определяет основные принципы гражданского судопроизводства; д) является законом прямого действия;

- гражданское судопроизводство не предусматривает механизма судебной защиты конституционных прав непосредственно нормами Конституции Украины. Верховный Суд Украины, закрепляя в Постановлении №9 от 01.11.1996 г. случаи непосредственного применения

Конституции, не решает проблему реализации этого положения, поэтому оно нуждается в последующем исследовании и совершенствовании.

<< | >>
Источник: Васильев С.В.. Гражданский процесс. Курс лекций. - Х.: Эспада,. 2010

Еще по теме 2. Конституция Украины в системе источников гражданскогопроцессуального права:

  1. 2. Конституция Украины в системе источников гражданскогопроцессуального права
  2. 6. Место международных договоров в системе источников гражданскогопроцессуального права Украины
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -