25.Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местно­го самоуправления и других лиц.

Формой участия государственных органов и органов местного самоуп-

равления в гражданском процессе является дача заключения по делу. В этом

случае государственный орган вступает в процесс, начатый другим лицом.

Вопрос о вступлении в процесс и участии в нем государственного органа

по конкретным категориям гражданских дел обусловлен законом. Так, в

силу ст. 78 СК РФ по всем спорам, связанным с правом на воспитание

детей, должны участвовать государственное органы (органы опеки и по-

печительства). Отсутствие их представителей при рассмотрении этих дел

служит основанием к пересмотру судебного решения. Ряд дел особого

производства должен рассматриваться с обязательным участием госу-

дарственных органов.

Если государственный орган привлекается к участию в деле, то дача

заключения является не только его правом, но и обязанностью. Заключе-

ние государственного органа является письменным доказательством и

подлежит оценке наряду с другими доказательствами по делу по всем пра-

вилам оценки доказательств.

Все формы участия в процессе государственных органов и органов ме-

стного самоуправления практически мало чем отличаются от форм учас-

тия в гражданском процессе самих заинтересованных лиц, потому что сама

защита осуществляется в одних и тех же условиях, при помощи одних и

тех же правовых средств. Чаще всего государственные органы участвуют

в процессе с целью дачи заключения по делу. Эта форма участия обуслов-

лена спецификой определенных категорий гражданских дел, для разре-

шения которых требуются специальные познания, связанные с той или

иной сферой общественных отношений. Например, если суд рассматри-

вает дело о передаче ребенка от одного родителя другому, то для разре-

шения спора о праве необходимы специальные познания в области педа-

гогики. К участию в деле привлекается орган народного образования,

который обладает необходимыми специальными знаниями и дает суду

заключение о том, с кем из родителей лучше оставить ребенка.

Полномочием для участия в гражданском процессе в форме дачи за-

ключений наделяются только государственные органы и органы местного

самоуправления, обладающие специальной компетенцией. Поскольку они

участвуют в процессе в целях защиты прав и интересов других лиц, дава-

емые ими заключения приобретают правовой характер, всегда касающий-

ся сущности гражданского дела, в них высказываются соображения о его

разрешении.__