9.4. Зупинення, поновлення та продовження процесуальних строків
Частиною 10 ст. 103 КАС України передбачає правило, у відповідності з яким, зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі.
Про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу (ч. 4 ст. 156 КАС України). В цій ухвалі суд вказує підстави, за якими зупинено провадження в адміністративній справі та строки зупинення. У відповідності зі ст. ст. 103 та 156 КАС України з дня поновлення провадження у справі, перебіг процесуальних строків продовжується. Про поновлення провадження у справі суд також постановляє ухвалу. Встановлено, що час, на який було зупинено провадження в адміністративній справі не включається до процесуального строку.Процесуальні строки в адміністративному судочинстві можуть поновлюватись або продовжуватись. Це положення не стосується строків, встановлених законом для вчинення процесуальних дій судом, а також присікальних (преклюзивних) строків, що не підлягають поновленню незалежно від поважності причини їх пропуску[108].
Положення ст. 102 КАС України визначають порядок поновлення та продовження процесуальних строків. Про поновлення процесуального строку можна говорити тільки тоді, коли мова йде про строки, встановлені законом і тільки за умови їх пропуску з поважних причин. Поновлення процесуального строку означає, що суд надає дозвіл особі, яка з поважних причин пропустила процесуальні строки вчинення окремих дій або подачі документів, здійснити ці дії чи подати документи. Якщо ж з поважних причин пропущено строк, встановлений судом, він може бути продовжений. Продовження процесуального строку полягає в тому, що суд надає нового строку на вчинення тієї процесуальної дії, що не була здійснена в раніше встановлені судом строки з обставин, які перешкодили її реалізації.
Питання про поновлення або продовження процесуального строку вирішується судом, при цьому, згідно до ч. 2 ст.
102 КАС України на розсуд суду в порядку письмового провадження чи в судовому засіданні. Таким чином, питання про поновлення або продовження процесуального строку може бути вирішено без виклику осіб, які беруть участь у справі, на основі наявних у суду матеріалів або, відповідно, за умови виклику осіб, які беруть участь у справі. При цьому, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.Законодавець встановив, що підставою винесення ухвали суду відносно поновлення або продовження процесуальних строків є клопотання особи, яка бере участь у справі. Таким чином, законодавець передбачив можливість поновлення або продовження процесуальних строків тільки за клопотанням сторін, третіх осіб, представників сторін та третіх осіб. Треба зазначити, що при поданні клопотання про поновлення процесуального строку, особа, яка бере участь у справі, повинна вчинити ту дію або подати той документ, відносно яких подається клопотання. Згідно з ч. 4 ст. 160 КАС України судове рішення відносно поновлення або продовження процесуального строку викладається окремим документом та оформлюється ухвалою, якою суд може поновити чи продовжити процесуальний строк або відмовити в поновленні чи продовженні процесуального строку. Зазвичай суд одночасно приймає судове рішення за наслідками відповідної процесуальної дії.
У випадку, коли суд задовольняє клопотання про поновлення або продовження процесуального строку, ухвала про це окремо оскарженню не підлягає. Що ж стосується ухвали суду про відмову в поновленні чи продовженні пропущеного процесуального строку, то вона може бути оскаржена особами, які беруть участь у справі.
Правила про продовження та поновлення процесуальних строків, рикладені в ст. 102 КАС України, не поширюються на строки звернення до адміністративного суду, оскільки останні не є процесуальними строками.