11.3. Види адміністративних позовів
Проблема класифікації адміністративних позовів також, нажаль, є досить дискусійною та мало дослідженою на сучасному етапі розвитку адміністративно-процесуальної науки. Проте, вона має важливе прикладне значення і дає можливість окреслити не лише види позовних вимог, а й зміст резолютивної частини судових рішень[138].
Один з найважливіших варіантів класифікації адміністративних позовів можна простежити, вивчаючи норми КАС України. Отже, в залежності від предмету адміністративного позову, а саме від тих вимог, що закріплені законодавцем у ст. 105 та 162 КАС України, можна розрізняти наступні види адміністративних позовів:- адміністративний позов про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;
- адміністративний позов про зобов’язання відповідача - суб’єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;
- адміністративний позов про зобов’язання відповідача - суб’єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;
- адміністративний позов про стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;
- адміністративний позов про виконання зупиненої чи невчи- неної дії;
- адміністративний позов про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;
- адміністративний позов про примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
В спеціальній літературі пропонують класифікувати адміністративні позови також за способом процесуального захисту на: зобов’язуючі позови, які спрямовані на примусове здійснення вимог позивача; установчі позови, спрямовані на підтвердження судом наявності чи відсутності легітимності нормативних актів чи повноважень осіб, які беруть участь у справі; застосовчі позови, спрямовані на примусове забезпечення виконання вимог законодавства за зверненням до суду суб’єкта владних повноважень[139].
Зважуючи на слабку розробленість проблеми видів адміністративних позовів в адміністративно-процесуальній науці, вважаємо за доцільне на даному етапі також запозичити теоретичні здобутки цивільного процесу та класифікувати всі адміністративні позови в залежності від способу процесуального захисту на позови про присудження (виконавчі), позови про визнання (установчі) та перетворювальні позови[140].
Позов про присудження (стягнення) має на меті поновлення порушеного права і усунення наслідків такого порушення. Це позови, в яких позивач просить суд зобов’язати відповідача вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.
Позови про визнання спрямовуються на отримання від суду підтвердження наявності або відсутності певних спірних прав і обов’язків або компетенції зацікавлених суб’єктів. До таких належать, зокрема, позови про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень та інші.
Останній вид - перетворювальні позови - спрямовані на зміну чи припинення правовідносин. До таких позовів з нашої точки зору, можуть бути віднесені адміністративні позови про примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Отже, підсумовуючи все вищенаведене, треба відзначити, що проблема поняття, елементів та видів адміністративного позову є дійсно складною та потребує подальшого досконалого вивчення. Жоден аспект цієї проблеми не може бути визнаний до кінця або хоча б добре розробленим.