§ 3. Перерыв сроков совершения исполнительных действий

Отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов и актов других органов предоставляется органом или лицом, выдавшим исполнительный документ, на основании заявления пристава или сторон исполнительного производства (ст.

Законодательство предусматривает различные основания и сроки предоставления отсрочки или рассрочки.

В арбитражном и гражданском процессе четких оснований предоставления отсрочки (рассрочки) нет: наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств (ст. 324 АПК РФ, ст. 203 ГПК РФ). Минимальные и максимальные сроки предоставления также не определены.

В административном праве основанием отсрочки является наличие обстоятельств, вследствие которых исполнение невозможно в установленные сроки, а рассрочки — материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности (ст. 31.5 КоАП РФ). Отсрочка предоставляется сроком до одного месяца, а рассрочка — до трех месяцев.

В уголовно-исполнительном праве возможна только рассрочка выплаты штрафа на срок до трех лет (ст. 31 УИК РФ).

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки решается органом или лицом, разрешившим юридическое дело по существу по инициативе пристава или сторон исполнительного производства, при наличии обстоятельств, затрудняющих совершение исполнительных действий, при этом длительность таких обстоятельств известна.

Отложение исполнительных действий осуществляется судебным приставом-исполнителем по собственной инициативе, на основании заявления взыскателя или судебного акта (ст. 38 Закона об исполнительном производстве).

В законе основания для отложения не указаны, однако на практике они носят как правило организационный характер: взыскатель вступил с должником в переговоры о добровольном исполнении или о заключении мирового соглашения; взыскатель в силу каких-либо причин временно не может лично присутствовать при совершении исполнительных действий, где его участие необходимо, пристав не окончил отдельные действия по подготовке совершения мер принудительного исполнения и т.

Максимальный срок отложения исполнительных действий по инициативе пристава или взыскателя — 10 дней.

Обратите внимание, что по Закону об исполнительном производстве должник не может быть инициатором отложения действий. Однако такая возможность предоставлена ему при обращении с этой просьбой в судебном порядке. В соответствии со ст. 328 АПК РФ, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом. В данном случае максимальный срок отложения не ограничен. На основании определения суда пристав выносит соответствующее постановление.

Таким образом, вопрос об отложении исполнительных действий в исполнительном производстве решается судебным приставом-исполнителем по инициативе пристава, взыскателя или определения суда, при наличии незначительных организационных препятствий, затрудняющих совершение отдельных исполнительных действий, при этом длительность таких обстоятельств известна и краткосрочна.

Приостановление исполнительного производства регулируется ст. 39, 40 и 45 Закона об исполнительном производстве.

В зависимости от степени важности обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, решение вопроса о приостановлении исполнительного производства находится в компетенции суда или судебного пристава-исполнителя.

В зависимости от характера препятствий для суда и для пристава выделяются обязательные (наличие которых, безусловно, свидетельствует о необходимости приостановления) и факультативные (которые могут быть признаны в качестве препятствий в зависимости от усмотрения правоприменителя и убедительности заявителя) основания для приостановления исполнительного производства.

Также, исходя из содержания препятствий, правоприменитель может как приостановить все исполнительное производство, так и ограничиться приостановлением в какой-либо части.

Основания для приостановления исполнительного производства характерны тем, что они объективно не позволяют продолжать совершение исполнительных действий. Конкретный срок существования таких препятствий неизвестен, но известно, что обстоятельства, устраняющие препятствия, неизбежны и появятся в обозримом будущем. Например, в случае смерти одной из сторон в исполнительном производстве, наследники, как правило, всегда будут, однако неизвестна точная дата приобретения прав наследниками и их состав (возможны споры о наследстве, открытии завещания и т. п.).

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

После того, как препятствия, послужившие основанием для приостановления исполнительного производства, отпадут, заинтересованные лица обращаются с заявлением о возобновлении исполнительного производства (ч. 7 ст. 45 Закона об исполнительном производстве, ст. 438 ГПК РФ, 327 АПК РФ).

Вопрос о приостановлении исполнительного производства решается судом или судебным приставом-исполнителем по инициативе пристава, взыскателя или должника суда, при наличии существенных препятствий, не позволяющих дальнейшее применение мер принудительного исполнения. Длительность таких препятствий неизвестна, но их действие, безусловно, конечно.

Контрольные вопросы и задания

1. Укажите общие правила исчисления сроков в исполнительном производстве.

2. В течение какого срока должны быть совершены все исполнительные действия по общему правилу?

3. Какие временные отрезки не включаются в общий срок совершения исполнительных действий? В каких случаях данный срок не применяется?

4. Укажите отличие между отсрочкой (рассрочкой) исполнения и отложением исполнительных действий.

5. Раскройте основания для приостановления исполнительного производства.

6. Какова процессуальная форма приостановления исполнительного производства?

Библиографический список

Основная литература

1. Валеев, Д. X. Исполнительное производство : учеб.

2. Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2005. — С. 549-550, 555-557.

3. Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Городец, 2007. — С. 606-608.

1. Власов, А. А. Гражданский процесс : учеб. для бакалавров /

A. А. Власов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2012. — 548 с.

2. Гражданское исполнительное право : учеб. / Верхов. Суд Рос. Федерации, Высш. арбитр. суд. Рос. Федерации, Рос. акад. правосудия ; под ред. А. А. Власова. — М. : Экзамен, 2004. — 352 с.

3. Гражданское процессуальное право : учеб. / Моск. гос. юрид. акад. ; под ред. М. С. Шакарян. — М. : Проспект, 2004. — 592 с.

4. Коршунов, Н. М. Гражданский процесс : учеб. / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. — М. : НОРМА, 2006. — 848 с.

5. Пиляева, В. В. Исполнительное производство : учеб. пособие /

B. В. Пиляева. — М. : Кнорус, 2008. — 224 с.

6. Чухвичев, Д. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. — М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2008. — 302 с.