4.3. Особенности возобновления исполнительного производства после его окончания

В настоящее время положения о возможности возобновить оконченное исполнительное производство сформулированы очень широко и в принципе могут быть применимы к любым видам исполнительного производства .

--------------------------------

Так, О.И. Григорьева, комментируя ст. 64 Закона об исполнительном производстве, указывает на необходимость возобновления оконченного исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 этого Закона в случаях, когда возникает необходимость совершить исполнительные действия в целях проверки правильности удержаний по исполнительному документу (см.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" / Отв. ред. Н.А. Винниченко. С. 176).

См., например: Определение Московского городского суда от 22 марта 2011 г. по делу N 33-4912. [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".

Возможность возобновления присуща только оконченному, но не прекращенному исполнительному производству. При этом возобновление возможно только в пределах сроков исполнительской давности. Однако данный срок пресекается предъявлением исполнительного документа к взысканию и возобновляется после завершения исполнительного производства. Следовательно, срок, в течение которого исполнительное производство может быть возобновлено после окончания, должен течь с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства. Вместе с тем существует ряд требований, более продолжительных в силу своей сущности. Так, обязанность не чинить препятствия лицу может быть по времени достаточно длительной и даже бессрочной.

Согласно буквальному толкованию нормы возможность возобновления предоставлена исполнительным производствам, оконченным по любым основаниям. Однако необходимо учитывать следующее. Возможность совершения исполнительных действий по требованиям, однажды поступившим на принудительное исполнение, допускается в двух формах:

а) повторного предъявления исполнительного документа к исполнению;

б) возобновления исполнительного производства.

Следовательно, если исполнительный документ был возвращен взыскателю, то взыскатель наделен правом повторного предъявления этого документа к исполнению, возобновление исполнительного производства в таких случаях не должно иметь место. В остальных случаях, по существу, возобновление исполнительного производства возможно тогда, когда в исполнительном деле содержится подлинник исполнительного документа. В связи с этим нельзя согласиться с точкой зрения о том, что возобновление исполнительного производства невозможно в случаях фактического исполнения требований исполнительного документа (п. 1 ч. 1 ст. 47) . Кроме того, такая позиция не сочетается с правилом, непосредственно закрепленным в ст. 107 Закона об исполнительном производстве, которое допускает возобновление исполнительного производства, если в пределах срока исполнительской давности должник вновь начнет чинить препятствия вселившемуся взыскателю. Но если вселение взыскателя имело место, то исполнительное производство должно окончиться именно по п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, т.е. фактическим исполнением. Случаи возобновления производства по требованиям, не заключающимся в передаче имущества, после его окончания фактическим исполнением в практике не единичны .

--------------------------------

Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" / Под ред. В.М. Шерстюка. С. 213 (автор комментария - В.М.

См., например: Определение Верховного суда Республики Карелия от 13 июля 2012 г. по делу N 33-1993/2012; Постановление ФАС Центрального округа от 13 апреля 2012 г. по делу N А23-4104/2011. [Электронный ресурс]: Документы опубликованы не были. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".

Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя после возобновления исполнительного производства по требованиям, не представляющим собой передачу имущества, установлен нечетко, в самой норме лишь содержится указание, что пристав вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, в том числе повторно. То есть после отмены старшим судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан либо организовать вновь исполнение предписаний, когда участие должника не является обязательным, либо предоставить должнику новый срок для исполнения (но не для добровольного исполнения, поскольку такой срок предоставляется только один раз). В случае неисполнения должником в установленный приставом срок обязанности, зафиксированной в исполнительном документе, когда сущность исполнения заключается в личном участии должника, в отношении должника должны быть составлены протокол об административном правонарушении либо постановление о взыскании исполнительского сбора, если ранее оно не выносилось либо было отменено в соответствующем порядке. Вместе с тем исполнительное производство не может быть возобновлено, если после его окончания должник оказывает сопротивление взыскателю другим способом, не составлявшим предмет принудительного исполнения .

--------------------------------

Так, судебный пристав-исполнитель отказался возобновлять исполнительное производство, оконченное фактическим исполнением, когда взыскатель, получивший ключ по акту приема-передачи от должника, обязанного не чинить препятствия проживанию другой стороны, обратился с заявлением о возобновлении производства, поскольку между сторонами возник спор по вопросу содержания совместного жилья (Определение Санкт-Петербургского областного суда от 17 августа 2010 г.

В качестве итогов рассмотрения проблематики стадии завершения исполнительного производства по требованиям, не заключающимся в передаче имущества, можно заключить следующее:

1. Исполнительное производство по требованиям о совершении должником конкретных действий, не заключающихся в передаче имущества, или о воздержании от их совершения может быть завершено как в форме прекращения, так и в форме окончания. При этом круг оснований для завершения исполнения является более узким, нежели при исполнении имущественных притязаний.

2. Основания завершения исполнительного производства при реализации требований о понуждении должника совершить определенные действия (не заключающиеся в передаче имущества) или воздержаться от их совершения могут быть сгруппированы в два вида:

1) общие, специфически проявляющиеся при исполнении данных предписаний, и

2) присущие исключительно исполнительному производству по реализации требований, не представляющих собой передачу имущества.

Вместе с тем многие положения, регламентирующие правила завершения производства по рассматриваемым требованиям, не только не учитывают особенности предмета исполнения, но также противоречат друг другу, что должно быть устранено.

3. Нормы, регламентирующие возобновление исполнительного производства после его завершения, прежде всего рассчитаны на исполненные требования, не заключающиеся в передаче имущества. При этом возобновлено может быть только оконченное, но не прекращенное исполнительное производство. Возобновлению подлежит оконченное производство только в случае, если исполнительный лист содержится в материалах дела. Если исполнительный лист был возвращен взыскателю, исполнительное производство может быть возбуждено вновь, но не возобновлено.

Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя при возобновлении оконченного исполнительного производства не проработан и не учитывает главное основание, влияющее на дальнейшие действия пристава, - возможность совершения действий, представляющих собой предмет исполнения, иным, нежели непосредственно должник, лицом.