4.2.2. Ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в ст. 5.35 КоАП, которая дополнена ч.
2 и 3, устанавливающими ответственность в том числе за неисполнение решения суда. На основании указанных изменений Федеральной службой судебных приставов утверждены Методические рекомендации , направленные на привлечение к ответственности по указанной статье.--------------------------------
Собрание законодательства РФ. 2011. N 19. Ст. 2715.
Методические рекомендации о порядке применения частей 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. Федеральной службой судебных приставов РФ 29 сентября 2011 г. N 04-15) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2011. N 11.
Нормы ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП являются специальными по отношению к норме ст. 17.15. Поэтому в случае неисполнения должником требований о передаче ребенка или об определении порядка общения с ребенком судебному приставу-исполнителю надлежит составлять протокол именно по указанной статье. Однако норма ст. 5.35 КоАП применяется только к должникам-родителям в случае, если обязанную сторону представляет другой родственник (бабушка, дедушка), он подлежит ответственности по ст. 17.15. Вместе с тем состав ст. 17.15 КоАП имеет место только в случае, если в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Норма ст. 5.35 КоАП этого условия наступления административной ответственности не содержит. В связи с этим представляется, что привлечение должника к ответственности по данной статье должно осуществляться согласно общему алгоритму, установленному ст. 105 Закона об исполнительном производстве, т.е. после вынесения в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора, иначе нарушается конституционный принцип равенства перед законом.
--------------------------------
Демкина А.В. Споры о детях: место жительства ребенка и порядок осуществления родительских прав // Журнал российского права. 2012. N 5. С. 76 - 84.