Возрождение социального партнерства в сфере трудовых отношений
Важнейшим результатом проводимых в России политических и экономических реформ является разрушение монополизма. Так, за эта время ликвидирована монополия КПСС на власть. В обществе формируются разные политические партии и общественные движения, отражающие взгляды и интересы определенных социальных и профессиональных слоев населения.
Рушится монополия государственной собственности, которая преобразуется в частную, коллективную, смешанную. Утрачен диктат Госплана, Госснаба и других государственных структур как основных органов командно-распределительной системы. Государственные предприятия получили экономическую свободу на основе Закона РФ “О предприятиях и предпринимательской деятельности”. Идет активный процесс формирования союзов и ассоциаций предприятий и предпринимателей, которые выражают и защищав их интересы. Уже созданы и активно действуют: Промышленный союз, Союз арендаторов и предпринимателей, Ассоциация крестьянских и фермерских хозяйств, Ассоциация мелкого и среднего бизнеса и др.Разрушена жесткая профсоюзная вертикаль — ВЦСПС. В России образованы и действуют на демократических принципах отраслевые, а также ряд независимых профсоюзов: Независимый профсоюз горняков, Независимый профсоюз железнодорожников и транспортных стрс ителей, Соцпроф и др. Большинство из них объединились в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР).
Разрушение монополизма в политической и социально-экономической жизни объективно создавало базу для возрождения социального партнерства в сфере трудовых отношений. Практически этс| означало, что в условиях перехода к рыночной экономике все вопроН сы по регулированию трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов государства, работодателей, профсоюзов и трудовых коллективов могут и должны решаться только на основе коллективных переговоров в рамках совместно выработанных соглашений.
При этом государство сохраняет право устанавливать и гарантировать лишь минимум трудовых прав, уровень которых может (и должен) повышаться в соглашениях и коллективных договорах.Правовой основой для осуществления социального партнерства является Закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” (принят 11.03.92 г.) и ряд других нормативных актов.
В соответствии с законом на общероссийском уровне социальными партнерами выступают Правительство РФ, Российские объединения профсоюзов и объединения предпринимателей (работодателей), которые заключают Генеральное соглашение. В нем предусматриваются меры по содействию занятости населения и развитию рынка труда, регулированию уровня жизни и обеспечения социальных гарантий, улучшению условий труда и экологической безопасности, правовому обеспечению трудовых отношений и социального партнерства. По своему содержанию соглашение представляет собой взаимные обязательства сторон. Контроль за ходом выполнения Соглашения, разрешение разногласий, возникающих в ходе его выполнения, осуществляет специально созданная Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
На уровне отрасли заключаются трехсторонние отраслевые тарифные соглашения между Правительством РФ или его представителями в лице Министерства труда, соответствующим профсоюзом и работодателями — министерствами, ведомствами, собственниками. В отраслевом тарифном соглашении взаимные обязательства сторон конкретизируются применительно к условиям труда и интересам конкретных категорий работников, а также определяются меры по их социальной защите. Контроль за выполнением соглашения осуществляет отраслевая комиссия, формируемая из представителей сторон. В соглашении специально оговаривается, что ЦК профсоюза и выборные профсоюзные органы на предприятиях не организуют забастовок и других конфликтов по включенным в Соглашение вопросам, если они добросовестно выполняются.
2.