Коллективный договор — основная форма реализации полномочий трудового коллектива

На уровне предприятия, организации социальное партнерство реа­лизуется при заключении коллективного договора.

Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий соци­ально-трудовые отношения и заключаемый работниками организа­ции, филиала, представительства с работодателем (в ред.

Сторонами коллективного договора являются: а) представители работодателей — руководители организаций или иные лица, полномо­чия которых закреплены уставом организации или приказом руководи­теля; 6) представители работников — органы профессиональных со-

юзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соот­ветствии с их уставами, а также органы общественной самодеятельнос­ти, образованные на общем собрании (конференции) работников орга­низации и уполномоченные им (в ред. Закона РФ от 20.10.95 г.).

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномо­чить орган профсоюза представлять их интересы в ходе коллектив­ных переговоров, заключения, изменения, дополнения коллективного договора и контроля за его выполнением.

Правда, необходимо отметить, что пока на большинстве предприя­тий интересы работников представляет выборный профсоюзный ор­ган — профсоюзный комитет (профком).

Заключение коллективного договора на предприятии начинается с этапа переговоров между сторонами. В течение трех месяцев до окончания срока действия прежнего договора любая из сторон впра­ве направить другой стороне уведомление о начале переговоров по заключению нового коллективного договора. Для ведения перегово­ров стороны на равноправной основе образуют комиссию. Ее состав, сроки и место проведения заседаний определяется сторонами. Они же самостоятельно определяют перечень вопросов, составляющих со­держание коллективного договора.

Практика заключения договоров показывает, что разногласия по­рой приобретают резкую остроту и даже непримиримость. В этих случаях закон предусматривает право профсоюзов проводить собра­ния, митинги, пикетирование, демонстрации в поддержку своих требо­ваний, но только в нерабочее время и без нарушения деятельности предприятия. При недостижении согласия между сторонами закон допускает возможность организации и проведения забастовок.

Подготовленный проект коллективного договора направляется для обсуждения во все структурные подразделения организации и после доработки с учетом полученных замечаний и дополнений выносится на утверждение общим собранием (конференцией) работников.

Необходимо подчеркнуть, что именно от работников зависит со­держание данного локального акта. Поэтому каждый работник дол­жен внимательно изучать проект договора и вносить предложения по улучшению условий труда и заработной платы для своей профессии, отдела, службы и организации в целом.

После утверждения коллективного договора он подписывается сторонами: работодателем (директором) и представителем выборно­го профсоюзного органа (иного уполномоченного работниками орга­на). Подписанный коллективный договор вместе с приложениями в 7-дневный срок направляется в Министерство труда РФ для уведоми­тельной регистрации.

Содержание коллективного договора. Содержание — это все те условия, о которых стороны договорились при заключении договора. Эти условия определяют права и обязанности сторон и ответствен­ность за их нарушение. Законом РФ “ О коллективных договорах и соглашениях” предусмотрен лишь примерный перечень вопросов, по которым могут включаться взаимные обязательства сторон. Среди них вопросы:

1. По оплате труда — форма, система и размер оплаты труда, де­нежные вознаграждения, компенсации, доплаты, механизм регулиро­вания оплаты труда с учетом роста цен, инфляции, полноты выполне­ния обязательств, установленных коллективным договором.

2. По обеспечению занятости — фактическая занятость, переобу­чение, условия высвобождения работников.

3. По рабочему времени и времени отдыха — их продолжитель­ность, отпуска, льготы для лиц, совмещающих работу с обучением.

4. По охране труда — улучшение условий и охраны труда работ­ников, в т.ч. женщин и молодежи.

5. О добровольном и.обязательном медицинском страховании.

6. Соблюдение интересов работников при приватизации предпри­ятия, ведомственного жилья.

7. Контроль за выполнением коллективного договора, социальное партнерство, ответственность сторон, обеспечение гарантий деятель­ности профсоюзов.

В коллективный договор могут быть включены условия об отказе от забастовок при полном и своевременном выполнении всех условий договора. В договор могут также включаться дополнительные по сравнению с трудовым законодательством льготы для конкретных работников по: отпускам, сокращенному рабочему времени, дополни­тельным вознаграждениям и т.п. Так, на многих предприятиях неф­тегазовой отрасли в коллективных договорах устанавливаются над­бавки к пенсиям (за счет предприятия), досрочный уход на пенсию, льготы женщинам — матерям, семьям, имеющим детей и др.

Следует подчеркнуть еще одно важное требование Закона.

Действие коллективного договора

По Закону коллективный договор может заключаться на срок от 1 до 3 лет. По истечении срока стороны могут заключить новый дого­вор или дополнить действующий.

Новыми для трудового права являются нормы, регламентирую­щие действие коллективного договора при изменении собственника имущества предприятия, проведении его реорганизации, ликвидации и т.п. Статья 14 Закона определяет общий принцип сохранения дей­ствия коллективного договора. Он действует до тех пор, пока сторо­ны не заключат новый либо не изменят или дополнят действующий. Это нужно для того, чтобы защитить работников на тот случай, когда срок действия прежнего договора истек, а переговоры о новом не за­кончены, и в этом случае возможен правовой беспредел.

Изменение состава, структуры, наименования органа управления, а равно смена руководителя предприятия не влияют на судьбу коллек­тивного договора. Он сохраняет свое действие. При ликвидации пред­приятия договор действует в течение всего срока ликвидации. Реор­ганизация также не влечет с неизбежностью пересмотра коллектив­ного договора. Если ни одна из сторон не проявляет инициативы по поводу начала переговоров, он продолжает действовать до истечения установленного срока.

По-иному решается вопрос при смене собственника имущества пред­приятия. Смена собственника означает замену стороны по договору, а это требует заново поставить вопрос о сохранении коллективного дого­вора. Вопрос решается в ходе коллективных переговоров. В течение трех месяцев со дня совершения сделки купли-продажи, передачи прав собственника и т.п. стороны имеют право начать переговоры о заключе­нии нового или о сохранении, изменении и дополнении действующего. I

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителя­ми, а также органами Минтруда РФ. Ежегодно стороны отчитываются! на общем собрании (конференции) о ходе выполнении договора.

3.