Соотношение внутренней и внешней форм прав.
Эта проблема многогранна. Она предполагает соотнесение друг с другом различных систем и структур, олицетворяющих способы организации содержания и нормативных источников права. При этом учитываются отраслевая принадлежность норм права и нормативных актов, степень совпадения этих «прописок», юридические последствия имеющихся здесь расхождений и некоторые другие моменты.
Тогда обнаруживается, что внутренняя и внешняя формы современного российского права в одних случаях как бы налагаются друг на друга, в других — имеют существенные расхождения.Как совпадения, так и различия выявляются уже при сопоставлении норм права и обособленных единиц (статей, параграфов, пунктов) законов и подзаконных актов. Немало случаев, когда в одной такой единице содержатся все необходимые элементы целостной правовой нормы. Но нередко бывает и иначе. Одно и то же нормативное предписание может содержаться в двух и более нормативных актах разного уровня в идентичной или в несколько измененной формулировке, что, например, наблюдается при сравнении ч. 4 ст. 15 Конституции РФ с п. 2 ст. 7 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) по вопросам действия правил международных договоров. Порой в одной статье (параграфе) нормативного акта прописываются элементы двух и более норм права, как это происходит, скажем, в ст. 23 ГК РФ, где содержатся правила относительно статуса индивидуального предпринимателя, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и т.д. Чаще проявляет себя проти
воположный подход, при котором элементы одной нормы права содержатся в разных местах, из-за чего ее приходится собирать из разных «кирпичиков».
Отрасли права и отрасли законодательства далеко не всегда совпадают. Если взять тот общеправовой классификатор отраслей российского законодательства, о котором говорилось выше, то многие из выделенных в нем подразделений не имеют одноименных отраслей права.
Даже кодифицированным законам присуща прописка в системе права только при отраслевой и внутриотраслевой кодификации. Хотя в специальной литературе порой выдвигается требование, чтобы кодификация осуществлялась в строгом соответствии с отраслями права и выражала их юридическое своеобразие, однако оно никак не выполнимо, когда речь идет о межотраслевой или всеобщей кодификации.Отдельные же законы и подзаконные акты в одних случаях состоят из норм исключительно одной отрасли права, как, к примеру, Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», правила которого полностью относятся к финансовому праву. В других случаях в одном акте могут быть нормы двух и более отраслей права, как, скажем, в Федеральном законе от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», в котором содержатся нормы гражданского, предпринимательского и трудового права. Можно найти даже нормативные акты с положениями, отраслевую принадлежность которых трудно определить. Пример — Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения», нормы которого связаны почти со всеми отраслями права.
Как видим, внутренняя и внешняя формы права зеркально не отражают друг друга. Это и понятно, так как связи между ними носят опосредованный характер и в зависимости от ряда промежуточных факторов проявляются по-разному. В реальной действительности строение нормативно-правового массива (т.е. законов и подзаконных актов) не во всем адекватно системе и структуре действующего в стране права. Это обстоятельство должно непременно учитываться при решении многих проблем науки и практики.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите основные подходы в понимании права как социального явления, известные в истории нашей цивилизации.
2. В чем раскрывается сущность права?
3. Как вы понимаете основные содержательные свойства права?
4. Что понимают в юриспруденции под формой права?
5. Назовите основные составляющие российской системы права.
6. Какие отрасли права вы отнесли бы к частному праву и почему?
7. Приведите примеры основных видов источников права.
8. Что следует понимать под систематизацией права.
9. Какие виды систематизации существуют?