Раздел 2.4. Система органов государственной власти

В РФ существует принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Принцип разделения властей не относится к организации местного самоуправления, так как они не входит в систему органов государственной власти.

Президент РФ является главой государства. Он является гарантом Конституции, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и территориальной целостности. Определяет основные направления внутренней и внешней политики страны. Президент не относится ни к одной ветви власти, хотя тесно связан с исполнительной властью. Он имеет решающие права по назначению главы правительства, других его членов, может принять решение об отставке правительства, имеет право председательствовать на его заседаниях. Он выступает в роли «арбитра», помогая разрешить противоречия между государственными органами.

Чтобы стать Президентом, необходимо отвечать целому ряду требований: быть гражданином России, иметь возраст не моложе 35 лет, постоянно

проживать в России не менее 10 лет. Избирается Президент России на шесть лет на основе всеобщих выборов. Одно и то же лицо может занимать пост Президента не более двух сроков подряд.

Президент приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги. Досрочное прекращение исполнения полномочий Президента происходит по следующим основаниям: отставка; стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять эти полномочия; отрешение от должности.

Президент назначает Председателя Правительства, формирует и возглавляет Совет Безопасности, назначает выборы Государственной Думы, подписывает и обнародует федеральные законы, подписывает международные договоры России. Он также является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами страны.

Федеральное Собрание является высшим представительным и законодательным органом РФ. Федеральное Собрание принимает законы, участвует в назначении должностных лиц, выполняет контрольные функции.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ. Он обновляется постоянно, на ротационной основе.

Депутаты Государственной Думы (450 человек) избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин РФ, достигший на день выборов 21 года.

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного роспуска Государственной Думы. Это может сделать Президент РФ в следующих случаях: после трехкратного отклонения данной палатой представленных главой государства кандидатур Председателя Правительства РФ; если Государственная Дума в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ; при отказе этой палатой в доверии Правительству РФ, если его глава сам поставил вопрос о доверии Правительству РФ.

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть в РФ. Оно состоит из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Председатель Правительства представляет Президенту РФ предложения о структуре органов исполнительной власти.

Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Правительство проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику, единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения и социального обеспечения. Оно принимает меры по обеспечению законности, правопорядка, по борьбе с преступностью.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Правосудие в России осуществляется только судами. Судьи являются независимыми и подчиняются только закону. Они несменяемы и обладают

неприкосновенностью. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (например, необходимость соблюдения государственной тайны).

Система судов состоит из трех частей: Конституционный Суд РФ; суды общей юрисдикции; арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ решает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания и Правительства РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, рассматривает некоторые споры о компетенции, возникающие между органами государственной власти, жалобы о нарушениях прав и свобод граждан.

Суды общей юрисдикции состоят из Верховного Суда РФ, судов субъектов РФ и местных (городских или районных) судов. Они рассматривают гражданские и уголовные, дела, вытекающие из административных правонарушений.

Арбитражные суды состоят из федеральных окружных судов и арбитражных судов субъектов Федерации. Они рассматривают экономические споры хозяйствующих субъектов.

Надзор за законностью в стране осуществляют органы Прокуратуры РФ.

Вопросы для самоконтроля по теме

1) Определите понятие, структуру и функции Конституции.

2) Каков порядок пересмотра Конституции РФ?

3) Какие личные права и свободы провозглашены Конституцией РФ?

4) Что такое социальные права и свободы личности?

5) Охарактеризуйте гарантии реализации и защиты конституционных прав и свобод

6) По какому принципу разделяется компетенция между Российской Федерацией и ее субъектами?

7) Охарактеризуйте объем полномочий Президента РФ.

8) Каковы основные стадии законодательного процесса в РФ?

9) В чем выражается ответственность Правительства РФ?

10) Какие вопросы составляют компетенцию Конституционного Суда РФ?