Понятие занятости.
Занятость — это деятельность граждан, ] связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая не противоречит законодательству и приносит им заработок (трудовой доход).
Она означает фактическую реализацию гражданами конституционного права на труд. Гражданин имеет исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение к труду запрещено законом, в том числе и как средство обеспечения трудовой дисциплины. Незанятость граждан не может служить основанием для юридической ответственности. Новая Конституция РФ не обязывает граждан трудиться, запрещает принудительный труд, закрепляя принцип свободы труда (ст. 37).По Закону (ст. 2) занятыми считаются граждане:
1) работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные и сезонные работы;
2) самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуалы, фермеры и др.), предприниматели, лица, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов;
3) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
4) военнослужащие, а также лица, проходящие службу в правоохранительных органах;
5) лица, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях любого вида, включая обучение по направлению службы занятости;
6) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.
“Занятому” населению противостоит “незанятое”. Среди них: несовершеннолетние; неработающие пенсионеры труда и войны; лица трудоспособного возраста, не занятые общественно полезной деятельностью. В последней категории объединены две группы граждан: во-первых, это безработные, которые самостоятельно или через службу занятости ищут работу.
Во-вторых, это лица, не желающие трудиться: бомжу, наркоманы, алкоголики, проститутки, рэкетиры и др. Все они представляют криминогенный слой, но по закону не подлежат юридической ответственности. Хотя по союзному законодательству таких лиц признавали “тунеядцами” и привлекали к административной ответственности и даже осуждали к наказанию в виде лишения свободы.В соответствии с Законом (ст. 5) государственная политика в области занятости населения направлена на:
1) развитие трудовых ресурсов;
2) обеспечение всем проживающим на территории России равных возможностей в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
4) обеспечение социальной защиты в области занятости, особенно для граждан, нуждающихся в повышенных социальных гарантиях, испытывающих трудности в поиске работы и трудоустройстве;
5) предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;
6) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, особенно для слабо защищенных граждан;
7) обеспечение согласованности действий органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и органов федеральной исполнительной власти при реализации программ содействия занятости;
8) координацию мер по занятости с деятельностью по другим направлениям социально-экономической политики: инвестиции, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции и др.;
9) координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей при решении проблем занятости;
10) обеспечение занятости малочисленных народов и народностей с учетом их национальных и культурных традиций и исторически сложившихся видов их занятости;
11) международное сотрудничество в решении проблем занятости, включая вопросы труда российских граждан за рубежом и иностранных граждан в России.
Обеспечение занятости — это комплекс социально-экономических и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми гражданами нрава на труд, помощь нуждающимся в содействии при подыскании работы и трудоустройстве. Сама политика государства по обеспечению полной занятости является важнейшей гарантией реализации права граждан на труд теми, кто хочет ее реализовать, как самое жизненно важное право. Эта политика создает и право граждан на содействие в трудоустройстве.