Оплата труда работников бюджетной сферы

Государство, являясь собственником учреждений бюджетной сферы, определяет в централизованном порядке размеры ставок и окладов которые учитывают квалификацию работников и сложность выполня­емых ими работ.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.92г. № 785 введена Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы (ЕТС). ЕТС включает в себя 18 разрядов и соответствующие каждо­му разряду коэффициенты — от 1,0 (для 1-го разряда) до 10,07 (для максимального — 18-го разряда).

ЕТС представляет собой единую шкалу тарификации и поразряд­ной оплаты труда рабочих и служащих всей бюджетной сферы, за ис­ключением работников органов представительной и исполнительной власти. В систему тарификации включены рабочие, служащие и руко­водители различного уровня, начиная от заведующего камерой хране­ния до директоров учреждений, организаций, предприятий, ректоров вузов, главных редакторов газет и журналов и т.п.

Рабочие, в силу общности функций, выполняемых во всей бюджет­ной сфере, представлены в ЕТС одной группой.

Служащие бюджетных отраслей распределены на две основные группы. Первая включает общеотраслевые должности служащих, ко­торые распределены на три подгруппы: технические исполнители, спе­циалисты, руководители. Вторая группа включает только должности специалистов и руководителей, характерные лишь для конкретной от­расли бюджетной сферы.

Размер тарифной ставки (оклада) 1-го разряда устанавливается Правительством РФ, а ставки (оклады) работников остальных раз­рядов — путем умножения тарифной ставки 1-го разряда на соответ­ствующий коэффициент.

Тарификация рабочих проводится по 8 разрядам (с 1 по 8). Это соответствует ныне действующему Единому тарифно-квалификацион­ному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС).

устанавливаться оклады, исходя из 9—12 разрядов ЕТС. Перечни таких работ утверждаются министерствами и ведомствами РФ и Минтруда рф Эта мера предусмотрена для усиления материального стимулирова­ния наиболее сложного и квалифицированного труда рабочих.

Тарификация общеотраслевых должностей является сквозной по всем бюджетным отраслям независимо от места приложения труда руководителя или специалиста той или иной конкретной должности. Так, для экономистов различных специальностей и наименований, где бы они ни работали, предусмотрена тарификация в диапазоне 6—11 разрядов, для заведующего канцелярией — 4 — 5 разрядов, для глав­ных специалистов — 13 — 17 разрядов и т.п.

В перечне отраслевых должностей служащих представлены специа­листы и руководители здравоохранения и социальной защиты населе­ния, культуры и искусства, науки и научного обслуживания, народного образования, высшей школы, физической культуры и спорта, сельского лесного, охотничьего, водного, рыбного хозяйства, гидрометеорологи­ческой службы и некоторых других отраслей.

Принимая во внимание творческий характер труда и повышен­ную социальную ответственность специалистов народного образова­ния, высшей школы, здравоохранения и науки, их тарификация установ­лена на 1 — 4 разряда выше, чем по общеотраслевым должностям спе­циалистов.

Технические исполнители тарифицируются со 2-го по 5-й разряд, специалисты — с 4-го по 13-й разряд, руководители — с 3-го по 18-й разряд.

Конкретные разряды оплаты труда работников в соответствии с ЕТС определяются по результатам аттестации служащих и перетари­фикации рабочих.

Основными критериями при проведении аттестации служат квали­фикация работника и результаты, достигнутые при исполнении долж­ностных обязанностей. В основе тарификации — квалификационные требования как по общеотраслевым должностям, так и по должностям, специфическим для отдельных отраслей бюджетной сферы. За две недели до аттестации непосредственный руководитель на каждого ра­ботника готовит представление.

По результатам проведенной аттестации комиссия выносит реко­мендацию о соответствии работника должности и определяет разряд оплаты труда. Руководитель учреждения в месячный срок должен при-

пять окончательное решение об установлении работнику конкретного разряда по оплате труда. Присвоенный разряд заносится в трудовую книжку.

Принципы, системы и формы заработной платы в совокупности об­разуют механизм стимулирования, который должен поощрять конкрет­ных работников за конкретный вклад в общий доход предприятия. Первыми среди них являются те, кто внедряет новую технику и техно­логию; увеличивает объем производимой продукции; экономно исполь­зует материалы, топливо, энергию; снижает трудоемкость продукции и работает по прогрессивным нормам труда; выполняет сложные работы;! стремится к высоким достижениям в труде, повышает профессиональ­ное мастерство; совмещает функции и профессии, расширяет зоны об­служивания, выполняет работу отсутствующего работника.

Вместе с тем действующий механизм заработной платы способен достаточно четко реагировать на негативные факторы производства и поведения работников. Он действует так, что предприятию в целом и отдельным работникам экономически невыгодно: работать неритмич­но; выпускать некачественную продукцию, брак; “накручивать” неза­вершенку, наращивать нормо-часы, а не комплектную продукцию; со­хранять рабочие места с неблагоприятными условиями труда; держать незагруженным оборудование; терять рабочее время; нарушать дис­циплину, прогуливать, пьянствовать.

Перспективы совершенствования системы оплаты труда в РФ опре­делены Генеральным соглашением между общероссийскими объединени­ями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Пра­вительством РФ на 1996 — 1997 гг.

Соглашением предусмотрены следующие меры по данному вопросу: в 1996—1997 гг. приблизить тарифную ставку 1 разряда ЕТС и минимального размера оплаты труда к размеру прожиточного миниму­

ма для граждан трудоспособного возраста;

в первом квартале 1996г. внести в Государственную Думу предло­

жения по соотношению тарифной ставки 1 разряда ЕТС, минималь­ного размера оплаты труда и прожиточного минимума с конкретны­ми показателями этого соотношения на конец 1996 и 1997гг.;

разработать во II квартале 1996г. меры государственного воздей­ствия на ограничение уровня дифференциации доходов наиболее и наименее обеспеченных групп населения, направляемых на личное по­требление. В качестве средства использовать при этом ослабление на­логовой нагрузки на низко- и среднеобеспеченные слои населения и введение прогрессивного налогообложения доходов и имущества высокообеспеченных категорий граждан;

в проектах бюджетов — федерального и субъектов федерации предусматривать средства на оплату труда работников бюджетной сферы

_β соответствии с действующим законодательством. При этом средняя заработная плата в бюджетных отраслях не должна быть ниже 85% средней заработной платы в промышленности;

законодательно урегулировать порядок частичной компенсации потерь заработной платы работников организаций, работающим по независящим от них причинам неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным прекращением работы орга­низаций.

7.